各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧

2020年，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，攻堅克難、主動作為，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，加快推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，狠抓重點工作落實，努力把疫情影響降到最低，經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)運行。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成170.1億元，增長5%；公共財政預(yù)算收入完成7.5億元，增長15.5%；固定資產(chǎn)投資增長20.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%；社會消費品零售總額完成64.9億元，下降2.8%；居民人均可支配收入20912元，增長4.8%。六項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速居七縣市第1，兩項位居七縣市第2，先后有5個省市級現(xiàn)場會在我縣召開。主要體現(xiàn)在以下八個方面：

一年來，我們戰(zhàn)疫情保安康，防控水平不斷提升。面對新冠肺炎疫情，全縣上下一盤棋，積極響應(yīng)，迅速行動，強化“聯(lián)防聯(lián)控、群防群治”，打響疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣設(shè)置349個卡點，8562名黨員沖鋒在前，300多人寫下請戰(zhàn)書，50多人進入隔離區(qū)，6名援鄂醫(yī)護人員逆行出征、凱旋歸來，用實際行動詮釋了“獲嘉擔(dān)當(dāng)”。尤其是針對城區(qū)疫情管理盲點，采取一對一分包無主庭院、無物業(yè)管理的老舊小區(qū)、獨棟樓盤的方式，由58個縣直單位在城區(qū)設(shè)立87個卡點和黨員干部先鋒崗，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，城區(qū)疫情防控全覆蓋、無盲區(qū)。轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控階段后，因時因勢調(diào)整防控策略，及時將工作重心轉(zhuǎn)向“外防輸入、內(nèi)防反彈”，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)學(xué)，生產(chǎn)生活秩序逐步趨于正常。目前，縣人民醫(yī)院、縣疾控中心P2實驗室建成投用，已開展核酸檢測2萬余人次，全縣無癥狀感染者和隔離、醫(yī)學(xué)觀察等人數(shù)全部為零。

一年來，我們穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢不斷彰顯。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為11.3：43.9：44.8。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增量。堅持創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和樓村專業(yè)園區(qū)，著眼產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)93家，增長14.6%。浙商小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、都能印智慧印務(wù)包裝、大成包裝、河南晶瑞日用品、萬工環(huán)保涂料、八方新材料等15個億元項目順利推進；天眾生物技術(shù)、大豐農(nóng)牧科技、卡吉諾食品、方致電器等6個億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)；閥門產(chǎn)業(yè)新城商務(wù)中心主體竣工。華夏幸福獲嘉產(chǎn)業(yè)新城招商引入企業(yè)項目23個，計劃投資62億元，已開工項目13個，具備生產(chǎn)條件項目9個，完成投資8億元。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快文旅融合發(fā)展，同盟古鎮(zhèn)袁家村二期25棟民宿建成，三期規(guī)劃同步實施，累計接待游客突破百萬人，輻射帶動周邊2000家農(nóng)戶實現(xiàn)增收。河南省女子職業(yè)學(xué)院建成投用，招收學(xué)生3000余人。黃堤鎮(zhèn)劉橋革命紀(jì)念館、亢村鎮(zhèn)劉固堤葡萄采摘園等被評定為二星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。特色商業(yè)街區(qū)入駐各類服務(wù)業(yè)企業(yè)21家，營業(yè)額達(dá)1.83億元，增長32.1%。謀劃建設(shè)新鄉(xiāng)市西部多式聯(lián)運國際物流港，目前，海外物流園、中鐵加侖、LNG物流園正在辦理前期手續(xù)，巨石集團冷鏈項目即將動工建設(shè)，鄭北農(nóng)副產(chǎn)品冷庫完成調(diào)試。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。加快推進香菇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累計完成投資2.2億元，規(guī)劃17個擬建項目，已開工項目5個。以潤輝生物、中荷乳業(yè)、百興食品、萊恩月季、齊州麥仁等為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動農(nóng)戶3萬戶。順利通過省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核驗收，全縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證12個，其中綠色食品認(rèn)證9個。“農(nóng)家宜”大白菜和“同盟山”黑豆榮獲河南省知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，“薯佳香”紅薯榮獲河南省知名農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。

一年來，我們抓項目強招商，發(fā)展后勁不斷增強。項目建設(shè)快速推進。始終把項目建設(shè)作為完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強綜合實力、聚集發(fā)展后勁的“牛鼻子”，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。全年實施千萬元以上重點建設(shè)項目115個，完成投資69.39億元，占年度目標(biāo)的111.55%。其中，億元以上項目51個，完成投資61.16億元。省重點項目2個，完成投資14.85億元，占年度目標(biāo)的165%；市重點項目7個，完成投資15.8億元，占年度目標(biāo)的162.9%。招商引資成果顯著。修訂完善《獲嘉縣招商引資考核激勵辦法》，明確對社會第一招商引進人進行獎勵；突出“互聯(lián)網(wǎng)+招商”，建設(shè)獲嘉招商網(wǎng)，提升招商引資效率，縮短項目落地周期。引進招商項目32個，總投資31.05億元。其中，億元以上項目11個，總投資25.64億元。全年實際利用內(nèi)資65.82億元、外資5561萬美元，均超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們促改革勇創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷釋放。“放管服”改革持續(xù)推進。大力推行審批事項“一網(wǎng)、一門、一窗、一證”辦理，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、“一網(wǎng)通辦”率均達(dá)100%，即辦件事項占比率、統(tǒng)一受理事項覆蓋率均位居全市第一。企業(yè)開辦“一窗通”線下服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)了企業(yè)開辦1日辦結(jié)。工程建設(shè)項目審批全流程辦理時限壓縮至59個工作日。農(nóng)村改革全面發(fā)力。統(tǒng)籌推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革、承包地“三權(quán)分置”改革、宅基地改革、土地利用綜合改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)土地入市改革，探索總結(jié)了“資產(chǎn)盤活、村企共建、飛地造血、抱團取暖、培育新型業(yè)態(tài)、土地統(tǒng)籌經(jīng)營、財政資金入股、集體資產(chǎn)打包”八種發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的模式，使一半村莊集體經(jīng)濟年收入達(dá)10萬元以上。222個行政村全部完成了清產(chǎn)核資工作，集體資產(chǎn)累計達(dá)15.7億元。全市國土綠化暨農(nóng)村五項重點改革工作推進會在我縣召開，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲“全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作先進集體”稱號。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改革初見成效。深化與西工區(qū)融合發(fā)展，積極探索“管委會+公司”運營模式，以西工區(qū)管委會為基本框架，對縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會原有“一辦三局”進行優(yōu)化整合，推進“公司化”運作，強化招商職能，激發(fā)發(fā)展動能。目前，新組建的管委會已正式運作，產(chǎn)業(yè)一體規(guī)劃正在編制，人事制度改革基本完成，“員額制”公開招聘人員已到位。綜合執(zhí)法獨具特色。積極落實“減縣補鄉(xiāng)”政策，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)事項目錄150項，委托下放各類執(zhí)法權(quán)限258項，下沉550個事業(yè)編制，其中430個用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍，打造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法“獲嘉模式”，被河南日報和新鄉(xiāng)日報刊登發(fā)表，省委編辦領(lǐng)導(dǎo)多次蒞獲調(diào)研，省、市現(xiàn)場觀摩研討會先后在我縣召開。科技創(chuàng)新有新突破。申報高新技術(shù)企業(yè)1家，省級工程技術(shù)研究中心1家、星創(chuàng)天地2家，市級工程技術(shù)研究中心3家，培育科技型中小企業(yè)21家，完成技術(shù)合同交易額1.1億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技改項目24家，完成技改投資31.3億元。

一年來，我們夯基礎(chǔ)促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。深入實施城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌百城提質(zhì)工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整合資源，增強合力，致力打造宜居宜業(yè)良好環(huán)境。縣城建設(shè)扎實推進。以“百城提質(zhì)”為載體，穩(wěn)步推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成勝利東街和清泉游園等建設(shè)工程。園林綠化水平進一步提高，被命名為“2020年度省級園林縣城”和“2019年度省級衛(wèi)生縣城”。污水處理廠一期提標(biāo)改造順利完成。啟動九支排綜合治理，完成投資700萬元。投資1.2億元利用工業(yè)余熱完成集中供熱面積10萬平方米。新改建供水管網(wǎng)12千米，燃?xì)夤芫W(wǎng)實現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)提升。堅持以“兩清兩治一提標(biāo)”為目標(biāo)、以“六化建設(shè)”和“廁所革命”為重點，實現(xiàn)了“從人員到資金、從運輸車到垃圾桶、從考核到獎懲”的常態(tài)長效規(guī)范管理，在全市考核中連續(xù)位居前兩名。扎實開展“千萬工程”示范村創(chuàng)建，涌現(xiàn)出樓村、東彰儀村、照鏡村、鄧莊村等人居環(huán)境整治典型村，照鏡鎮(zhèn)入選為第一批河南省“美麗小鎮(zhèn)”。農(nóng)村改廁完成3萬戶，86個村實現(xiàn)整村推進，完成三年改廁任務(wù)；生活污水生物處理方式，受到了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。交通路網(wǎng)不斷完善。目前，S309縣城至武陟交界段和S230大呈南至亢村北段建成通車；S309、S230府莊北至獲原交界部分路段具備通車條件；S308新獲快速路大修改建項目正在進行施工圖設(shè)計。冢山線改建工程、第二垃圾處理廠道路建設(shè)項目、農(nóng)村公路安防工程全部完工，222個行政村全部實現(xiàn)“村村通油（硬化）路、村村通客車”，被評為全市“四好農(nóng)村路”示范縣、省級“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣。全市公路系統(tǒng)春季養(yǎng)護會戰(zhàn)現(xiàn)場觀摩會在我縣舉行。

一年來，我們強攻堅穩(wěn)發(fā)展，三大成果不斷擴大。脫貧攻堅成效顯著。26個建檔立卡貧困村全部退出貧困序列，建檔立卡貧困人口4142戶14278人全部脫貧。建設(shè)扶貧項目14個，3411萬元資金已全部撥付到位。啟動實施獲嘉縣香菇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已建香菇大棚350座，帶動全縣26個貧困村實現(xiàn)集體增收和1800戶貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，每年戶均增收近2萬元，就業(yè)扶貧和金融扶貧在全省會議上作典型發(fā)言。建立貧困人口就醫(yī)“六重保障網(wǎng)”，實現(xiàn)貧困人口簽約服務(wù)100%，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村醫(yī)配備100%，大病集中救治先住院后付費100%。脫貧攻堅各項工作在全市位居前列，在全市脫貧攻堅成效考核中位居第一。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。PM10同比下降13.3%；PM2.5同比下降10%；優(yōu)良天數(shù)同比增加54天；共渠和西孟姜女河COD、總磷達(dá)標(biāo)率100%；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；受污染地塊、污染耕地安全利用率均達(dá)100%。風(fēng)險防控有效提升。穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)，強力推進陳案處置化解，集中開展問題樓盤、違建別墅排查整治，堅決防范和打擊非法集資，騰飛、金果完成第一次兌付，凱源助劑、福元金匯穩(wěn)步推進，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

一年來，我們惠民生促和諧，社會事業(yè)不斷進步。完成民生支出20億元，增長18.8%，占一般公共預(yù)算支出的80.2%。民生保障扎實有效。省市十件民生實事全面完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員就業(yè)和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、失業(yè)保險參保人數(shù)均超額完成年度任務(wù)。社會事業(yè)全面發(fā)展。新擴建幼兒園7所、農(nóng)村寄宿制小學(xué)2所；高考成績再創(chuàng)新高，一本上線657人，較去年增加100人，榮獲全市高中教育教學(xué)突出貢獻獎?？h中醫(yī)院整體搬遷工程主體竣工；嚴(yán)格落實醫(yī)共體內(nèi)分級診療制度，依托珠海融正數(shù)字智慧醫(yī)療項目，實現(xiàn)醫(yī)療信息互聯(lián)互通，縣外轉(zhuǎn)診率明顯下降。社會治理不斷加強。“掃黑除惡”專項行動深入推進，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定等工作成效顯著，軍民融合、雙擁、糧食安全、退役軍人服務(wù)保障等工作全面推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。被省政府食安委命名為“省級食品安全示范縣”。安全生產(chǎn)工作在全市目標(biāo)考核中排名第一，被評為“全省安全生產(chǎn)先進縣”。

一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，執(zhí)政效能不斷提高。扎實推進“以案促改”警示教育，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政風(fēng)險防范機制。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大及其常委會決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議52件、政協(xié)提案75件，辦復(fù)率100%。強化審計監(jiān)督，完成審計項目115個，避免損失3206萬元。大力開展“基層減負(fù)年”活動，縣政府文件、會議和督查考核均減少三分之一以上。

同時，司法、通訊、消防、氣象、人防、僑務(wù)、民族宗教等各項工作都取得了新成績、新成效。

各位代表！

2020年各項工作目標(biāo)的順利完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官?；厥讟O不平凡的“十三五”，我們經(jīng)受了新冠疫情、宏觀調(diào)控等復(fù)雜形勢的嚴(yán)峻考驗，也收獲了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進步的成功喜悅。這五年，我們經(jīng)濟實力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十三五”時期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，人均GDP從“十二五”末的25626元上升到40970元；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成403.1億元；公共財政預(yù)算收入年均增長12.9%，社會消費品零售總額年均增長12.5%，均超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，由“十二五”末的16.3：64.5：19.2優(yōu)化為“十三五”末的11.3：43.9：44.8，三產(chǎn)比重從19.2%上升到44.8%。這五年，我們招商引資成效顯著，項目建設(shè)勢頭強勁。持續(xù)深化“一招四引”，重點突出以商招商和精準(zhǔn)招商，開放招商工作連續(xù)五年位居全市前列。與鄭州金水區(qū)合作，建設(shè)全省首個飛地經(jīng)濟試驗園區(qū)—金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城，陶老大、中荷乳業(yè)等20余家企業(yè)相繼落戶；與華夏幸福合作，建設(shè)獲嘉產(chǎn)業(yè)新城，先后簽約引進了鄭州都能印投資20億元的智慧印務(wù)包裝產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目23個，計劃總投資62億元。大成包裝、申坤機械、獵金科技等188個項目建成投產(chǎn)，中原家居產(chǎn)業(yè)園、金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城、錦藝紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城等項目建設(shè)勢頭強勁。這五年，我們城鄉(xiāng)面貌顯著改善，獲嘉形象明顯提升。累計投入資金5.08億元，建設(shè)市政道路項目10個，整治河道項目4個，新修和改造鄉(xiāng)、村公路及農(nóng)村社區(qū)道路147.2公里，建成游園廣場3個和景觀大道18條。完成5個城中村和2個棚戶區(qū)改造項目，建設(shè)面積達(dá)42萬平方米；啟動府莊村棚戶區(qū)改造項目，建設(shè)安置住房2200套，面積24.4萬平方米，完成投資3.06億元。這五年，我們社會事業(yè)快速推進，民生保障持續(xù)加力。新建、改擴建學(xué)校93個，縣三中與高級中學(xué)順利合并，蘇豫中學(xué)建成投入使用；村級基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)全部完成，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實現(xiàn)全部免費開放服務(wù)；全縣19家醫(yī)療機構(gòu)全部施行了“先診療后付費，一站式結(jié)算服務(wù)”，開通了健康扶貧綠色通道。縣鄉(xiāng)公路通車?yán)锍淘黾拥?/span>728.43公里。大力淘汰落后產(chǎn)能，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。城鎮(zhèn)化進程不斷加快，2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.93%。全面落實各項惠民政策，有效解決農(nóng)村20萬人安全飲水問題。居民人均可支配收入年均增長7.8%。

這些成績的取得，充分證明，我們推動經(jīng)濟發(fā)展的思路正確、措施得力，符合獲嘉發(fā)展實際，符合獲嘉長遠(yuǎn)利益。取得這樣的成績，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、正確應(yīng)對的結(jié)果，是縣四大班子精誠團結(jié)、齊心協(xié)力的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門奮發(fā)進取、難中求進的結(jié)果，更是全縣人民共同參與、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關(guān)心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣正處于破解發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，發(fā)展中還存在許多矛盾和問題。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。產(chǎn)業(yè)整體層次偏低，裝備制造、新型材料、數(shù)字信息等產(chǎn)業(yè)進展緩慢，投資過度依賴房地產(chǎn)拉動，工業(yè)、服務(wù)業(yè)稅收貢獻率偏低，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高。二是財政收支矛盾突出。自有財力非常有限，發(fā)展資金主要依靠財政轉(zhuǎn)移支付和社會投資，受宏觀經(jīng)濟波動、政府性債務(wù)風(fēng)險防控和減稅降費政策影響，財政增收空間收窄，而民生社會事業(yè)等剛性支出持續(xù)增加，導(dǎo)致可支配財力不足，“六保”壓力不斷加大。三是城鎮(zhèn)化水平不高。城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)支撐弱，規(guī)劃設(shè)計落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不高，管理不夠到位，“臟亂差”現(xiàn)象還較嚴(yán)重。四是土地資源緊缺。可用土地資源十分稀有，閑置低效土地利用治理成效不夠，特別是隨著近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速推進，每年剛性用地需求越來越大，建設(shè)用地供需矛盾更加突出。這些問題，我們將認(rèn)真對待，并在今后的工作中切實加以改進和解決。

二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時期的發(fā)展形勢和指導(dǎo)思想

根據(jù)《中共獲嘉縣委關(guān)于制定獲嘉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《獲嘉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。

《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：堅持“兩個高質(zhì)量”，基本建成“三區(qū)一家園”的現(xiàn)代化新獲嘉。在建設(shè)成為鄭新一體化發(fā)展深度融合示范區(qū)上，利用借勢鄭州發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，吸納鄭州非省會功能，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，與鄭州市合作更加深入廣泛，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。在建設(shè)成為黃河流域綠色發(fā)展示范區(qū)上，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念樹立更加牢固，逐步構(gòu)建起綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。河流水系生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)不斷加強，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。在建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)上，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入水平穩(wěn)定提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。在初步建成幸福美好家園上，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，社會充滿活力又和諧有序，人民生活更加美好。

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要機遇期。深入分析我們面臨的形勢和挑戰(zhàn)，對圓滿完成“十四五”各項目標(biāo)任務(wù)和今年各項重點工作意義重大。

從外部環(huán)境看，全球形勢嚴(yán)峻多變。當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局。世界經(jīng)濟重心調(diào)整、世界政治格局變化趨勢加快，逆全球化進一步出現(xiàn)，貿(mào)易保護主義有抬頭趨勢。新冠肺炎疫情在全球大流行，進一步促使各國從供應(yīng)鏈安全角度進行供應(yīng)鏈的調(diào)整，對我國深度參與全球價值鏈分工和國際產(chǎn)業(yè)鏈條邁向中高端化造成了較大的阻礙。貿(mào)易摩擦使外部環(huán)境越發(fā)嚴(yán)峻，特別對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資與開放合作影響較大，降低投資者信心，加大招商引資難度。

從內(nèi)部環(huán)境看，社會格局深度調(diào)整。為應(yīng)對外部形勢變化，處理好內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題，國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略及時調(diào)整，經(jīng)濟社會格局正發(fā)生深刻變化。習(xí)近平總書記提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局。“雙循環(huán)”經(jīng)濟格局對深入挖掘國內(nèi)市場潛力，補短板、強優(yōu)勢提出了更高的要求，將放大人口規(guī)模優(yōu)勢和制造業(yè)優(yōu)勢，內(nèi)陸城市會面臨激烈競爭的環(huán)境，發(fā)展壓力依然巨大。

從全縣情況看，發(fā)展機遇挑戰(zhàn)并存。我們的發(fā)展優(yōu)勢并不突出，現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代化工等新興產(chǎn)業(yè)有待進一步發(fā)展壯大，激烈的競爭環(huán)境留給我們在頂層設(shè)計、發(fā)展思路、政策選擇等方面的空間較小，發(fā)展依然面臨嚴(yán)峻形勢。同時，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響還在繼續(xù)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)受到直接負(fù)面沖擊，中小企業(yè)生存發(fā)展困難較大。但從長期來看，疫情使許多行業(yè)重新洗牌，催生了一些新業(yè)態(tài)、新模式。隨著黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，而我們南臨黃河，處于中原城市群緊密層1小時經(jīng)濟圈和新鄉(xiāng)市30分鐘經(jīng)濟圈，因此，必須借助區(qū)位優(yōu)勢，緊抓機遇，更廣范圍集聚利用要素資源，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓，突出招大引強，大力實施工業(yè)倍增計劃，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，努力結(jié)成聯(lián)系緊密的區(qū)域發(fā)展共同體，加快從傳統(tǒng)工業(yè)大縣向新型工業(yè)強縣邁進。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以縣域治理“三起來”為根本遵循，持續(xù)在精細(xì)化工、裝備制造、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上集聚生產(chǎn)要素，積極融入國內(nèi)外雙循環(huán)，穩(wěn)步增強全縣經(jīng)濟發(fā)展實力，譜寫經(jīng)濟社會趕超發(fā)展的絢麗篇章。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，《綱要草案》從八個方面描繪了“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)：一是經(jīng)濟成效更好。“十四五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到260億元；一般公共預(yù)算收入達(dá)到15億元，比2020年增長一倍。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動取得明顯進展，高質(zhì)量發(fā)展的主要指標(biāo)順利完成目標(biāo)任務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平顯著提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用大幅增強，制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。三是創(chuàng)新能力更強。研發(fā)經(jīng)費投入強度進一步加大，一批重大創(chuàng)新平臺落地建設(shè)，科技創(chuàng)新體制機制改革深入推進，人才環(huán)境大幅改善，經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。四是城鎮(zhèn)化率更高。城鄉(xiāng)融合的發(fā)展體制更加健全，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)56%以上。鄉(xiāng)村振興取得重大突破，走在全市全省前列，一批特色強鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，更多農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平進一步提升。五是改革開放更深。各項改革深入推進，營商環(huán)境綜合治理顯著提升，區(qū)域合作更加深入廣泛，全方位高水平開放新格局初步構(gòu)建，開放型經(jīng)濟新體制基本形成。六是生態(tài)環(huán)境更美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，突出環(huán)境問題基本消除，森林覆蓋率、空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、污水處理、生活垃圾無害化處理、工業(yè)固體廢物綜合利用等顯著提升，城鄉(xiāng)水系治理基本完成，生態(tài)文明建設(shè)取得重要成效。七是生活品質(zhì)更優(yōu)。居民收入和經(jīng)濟保持同步增長，中等收入群體規(guī)模明顯擴大，廣大勞動者實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。公共服務(wù)體系和社會保障體系構(gòu)建完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。八是治理效能更佳。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，廉潔政府建設(shè)不斷加強，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險和應(yīng)急處置能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。黨建引領(lǐng)的共建共治共享社會治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，縣域治理體制機制更加完善。

各位代表！

以上思路已經(jīng)在《獲嘉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》中作了詳細(xì)闡述，《綱要》及說明已印發(fā)各位代表，請予審議。縣政府將匯集全縣人民智慧，統(tǒng)一思想，凝聚共識，謀劃發(fā)展。我們有信心在現(xiàn)有基礎(chǔ)上乘勢而上，承前啟后，勇于趕超，在“十四五”時期取得各項工作新突破。

三、2021年工作主要任務(wù)

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

今年政府工作的總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動區(qū)”的總體發(fā)展定位和“借勢鄭州、推動馮亢新城崛起，對接新鄉(xiāng)、實現(xiàn)縣城板塊振興，以南促北、統(tǒng)籌縣域一體發(fā)展”的總體發(fā)展構(gòu)想，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以“一城、一園、一廊”為重點，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全縣各項工作排名均居七縣（市）前列為目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，擴大優(yōu)勢，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，探索走好富有特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展新路子，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

主要奮斗目標(biāo)是：力爭各項指標(biāo)增速繼續(xù)位居全市前列，確保不低于全市平均水平。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.5%、8%、8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長10%；公共財政預(yù)算收入增長8%。居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。

圍繞上述目標(biāo)，縣政府將重點抓好以下工作：

（一）把強縣和富民統(tǒng)一起來，強二產(chǎn)、穩(wěn)一產(chǎn)、興三產(chǎn)、惠民生

強二產(chǎn)。圍繞現(xiàn)代化工、現(xiàn)代裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盯緊重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約發(fā)展。加快閥門產(chǎn)業(yè)升級改造步伐，年底前閥門新城、商務(wù)大廈等全面投入使用，基本完成華夏幸福高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點跟進河南廣告標(biāo)識園二期等項目。培育以花溪科技為龍頭的農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，研究出臺農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)振興優(yōu)惠政策，開展農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；用足用活“三大改造”政策，培育一批“三大改造”示范企業(yè)；加大農(nóng)機裝備企業(yè)科技支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，完善創(chuàng)新平臺，深化產(chǎn)學(xué)研合作，引進一批新項目、新技術(shù)、新成果，加速農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)制訂精細(xì)化工園區(qū)規(guī)劃修編，積極探索精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，著力破解園區(qū)發(fā)展瓶頸，傾力打造“產(chǎn)城互動、產(chǎn)城一體”的產(chǎn)業(yè)高地。

穩(wěn)一產(chǎn)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)以優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、高效為標(biāo)志的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實施“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”工程，積極培育打造以花木為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的史莊鎮(zhèn)、以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的太山鎮(zhèn)、以稻米為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的馮莊鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。完成占地450畝、菌棚500座的香菇產(chǎn)業(yè)二期工程建設(shè)任務(wù)。與河南大學(xué)生命科學(xué)院合作，引入獲嘉縣彩色小麥基地項目，發(fā)展“彩色經(jīng)濟”，打造“獲嘉彩麥”品牌；依托河南錦昌投資1300萬元的有機蔬菜育苗種植和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點基地，帶動3000畝高效蔬菜種植；依托生態(tài)林、廊道綠化、圍村林建設(shè)打造1.5萬畝生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展壯大有機蔬菜、經(jīng)濟林、生態(tài)林等特色高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展步伐。

興三產(chǎn)。加快推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造新鄉(xiāng)市西部物流港。積極推進文化與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，以同盟文化為重點，打造以“一鎮(zhèn)兩園三帶四湖”為重點的全域文化旅游布局。年底基本完成“同盟古鎮(zhèn)”二期建設(shè)，力爭啟動三期建設(shè)。繼續(xù)實施“史莊花木生態(tài)旅游園”建設(shè)，確保“五一”開園迎客；積極推進“同盟歷史文化生態(tài)園”建設(shè)。積極謀劃實施“薄口路綠色旅游觀光帶、冢馮路農(nóng)業(yè)體驗采摘帶、共產(chǎn)主義渠生態(tài)休閑帶”和“同盟湖、如意湖、藍(lán)靜湖和望景湖”建設(shè)。同時，帶動望景生態(tài)園、睿東荷花園、位莊千畝紅楓觀光園和盛瑞文旅小鎮(zhèn)等具有特色的全域生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

惠民生。疫情防控方面，落實常態(tài)化疫情防控舉措，推進疾控機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅決守護居民健康。啟動總投資2115萬元縣疾控中心新建搬遷項目，謀劃總投資1.2億元的縣第二人民醫(yī)院建設(shè)項目，全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)能力。精準(zhǔn)扶貧方面，持續(xù)抓好“兩條路徑”，用好“三項政策”，加快推進2021年項目庫建設(shè)。繼續(xù)實施動態(tài)管理，保證納入系統(tǒng)的監(jiān)測戶持續(xù)享受產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)、綜合保障、扶志扶智等幫扶政策。以“兩非群體”為重點，持續(xù)落實好“防貧保”政策。教育事業(yè)方面，新建、改擴建4所公辦幼兒園，新增學(xué)位1170個；加快實施蘇豫中學(xué)二期工程，確保9月份建成投用；力爭啟動投資1500萬元的城關(guān)鎮(zhèn)第一初級中學(xué)項目，進一步增加城區(qū)學(xué)位；加快河南女子職業(yè)學(xué)院和鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院項目建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)教育新格局。醫(yī)療衛(wèi)生方面，加快衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成中醫(yī)院搬遷續(xù)建工程；依托珠海融正數(shù)字“智慧醫(yī)療”平臺，全面啟動智慧衛(wèi)生云建設(shè)與應(yīng)用。推進互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務(wù)，實現(xiàn)“基層檢查、上級診斷”，讓群眾少跑腿。深入推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，做到“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”。鞏固“國家慢病綜合防控示范縣”創(chuàng)建成果，傾力打造健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校和健康餐廳。社會保障方面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5400人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2800人、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3700萬元。城鎮(zhèn)企業(yè)在職職工養(yǎng)老保險參保率、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率均達(dá)到100%。社會治理方面，強化安全生產(chǎn)和食品藥品隱患專項整治，確保不發(fā)生較大以上安全事故；爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“五連冠”；堅決打擊各類違法犯罪活動，全面加強社會治安綜合治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

（二）把改革和發(fā)展結(jié)合起來，防風(fēng)險、強要素、促改革、優(yōu)服務(wù)

防風(fēng)險。全面實行地方政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，通過財政預(yù)算安排、置換地方政府債券、出讓土地等多渠道安排債務(wù)償還資金，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險。全面規(guī)范PPP項目融資，推進平臺公司轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)。同時，深入推進防范和處置非法集資工作，加大對2家非法集資案件處置兌付力度，盡力挽回群眾損失。

強要素。持續(xù)開展閑置低效土地排查整治，加大工業(yè)用地收儲力度，最大限度保證項目建設(shè)用地供給，確保全年累計收儲工業(yè)用地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)不低于市定目標(biāo)。著力推進創(chuàng)新型平臺建設(shè)，2021年申報高新技術(shù)企業(yè)3家；申報省級、市級工程技術(shù)研究中心各2家。進一步整合各項基金，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)基金。加強投融資平臺建設(shè)，加大鄉(xiāng)村振興等基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃和建設(shè)力度，確保每年融資不低于1億元。  

促改革。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“1+N”的合作經(jīng)營模式，力爭年底村集體收入10萬元以上的村達(dá)70%。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，建立縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。扎實開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動和實施家庭農(nóng)場培育計劃，實施農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點項目。全面開展宅基地制度改革，完善宅基地管理制度，盤活利用好農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，積極探索資源增值的途徑和辦法，促進土地節(jié)約集約利用，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，嚴(yán)格落實好“指標(biāo)長”“首席服務(wù)員”等制度，打造一流營商環(huán)境；持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制改革，落實獲嘉縣與西工區(qū)融合改革，最大程度發(fā)揮“管委會+公司”管理模式作用，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做大做強做好；深化司法體制綜合配套改革，借鑒“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制，深化基層治理網(wǎng)格化管理，開展心理服務(wù)試點建設(shè)，全面提升全縣社會治理水平。

優(yōu)服務(wù)。完善優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)事項流程，提升網(wǎng)上服務(wù)能力，增強政務(wù)服務(wù)便利度，提高群眾滿意度。持續(xù)培育服務(wù)型行政執(zhí)法示范點，以“執(zhí)法體檢”+“風(fēng)險防控”為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)保障。組建民營企業(yè)律師、公證服務(wù)團，采取不同的法律服務(wù)方式，開展“法治體檢”和普法知識講座，切實保障民營企業(yè)合法權(quán)益。

（三）把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，筑基礎(chǔ)、美環(huán)境、通路網(wǎng)、興鄉(xiāng)村

筑基礎(chǔ)。全面完成城區(qū)九支排黑臭水體治理工程，鞏固治理成效；實施縣城東北區(qū)域部分道路建設(shè)工程；完成健康路（新華街-斜街）提升改造工程；快速推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，啟動亢村鎮(zhèn)自來水廠、生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程；開工建設(shè)供汽（熱）源建設(shè)項目；基本完成城區(qū)至華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城天然氣管網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)。做好住房保障工作，完成和諧家園1號院、3號院整體資產(chǎn)處置工作。積極推進棚戶區(qū)改造工程，力爭完成府莊安置區(qū)建設(shè)，適時啟動府莊村拆遷工作。

美環(huán)境。生態(tài)環(huán)境方面，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以“六控”為抓手，全力推進大氣污染防治工作，確保全縣PM10、PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)均達(dá)到市定目標(biāo)。持續(xù)保障西孟、共渠2條河流斷面水質(zhì)達(dá)到五類標(biāo)準(zhǔn)和城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強污水處理廠監(jiān)督檢查，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到五類標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)開展入河排污口整治工作，加快集聚區(qū)、園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保園區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)生產(chǎn)廢水全部進入污水處理廠。強化土壤污染源頭管控，做好工業(yè)企業(yè)土壤污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置，全面加強涉重金屬行業(yè)污染防控工作，確保企業(yè)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，固體廢物安全利用處置。人居環(huán)境方面，以達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建為抓手，對照示范村要求，打造人居環(huán)境示范村亮點，分步實現(xiàn)“六化”；在示范村創(chuàng)建基礎(chǔ)上，鼓勵引導(dǎo)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高標(biāo)準(zhǔn)打造一個特色樣板村，力爭建成一批在全市乃至全省起到引領(lǐng)示范效應(yīng)的村莊。

通路網(wǎng)。加快推進新獲快速通道提升改造項目和S230薄口線獲嘉縣北環(huán)路口至南環(huán)路口大修及改建工程；強力推進S309長濟線新鄉(xiāng)西環(huán)至獲嘉武陟交界處改建工程，爭取年底竣工通車；持續(xù)推進S230薄口線府莊南至獲原交界段大修改建工程東側(cè)建設(shè)，力爭5月底完成雙向通車；積極推進獲嘉縣干線公路PPP項目（S230薄口線華夏幸福展覽館至府莊北段改建工程和G234興陽線與S309長濟線連接道路改建工程），力爭早日開工建設(shè)；謀劃好S231薄原線改線項目；做好鄭新高速和新焦城際鐵路前期工作，爭取早日開工建設(shè)。扎實推進“四好農(nóng)村路”和“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路建設(shè)項目3個和村道項目19個，有效提升全縣道路環(huán)境。

興鄉(xiāng)村。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以“兩縣十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）百村”示范工程為重點，實施“四優(yōu)四化”和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游精品工程，穩(wěn)妥推進農(nóng)村五項改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新突破。扛穩(wěn)糧食安全重任。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大新品種、新技術(shù)的引進指導(dǎo)力度，落實好各項惠農(nóng)政策，確保糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定；完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目驗收審計工作，逐步推進位莊鄉(xiāng)1萬畝高效節(jié)水建設(shè)項目；扎實落實糧食安全責(zé)任制，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保糧油供應(yīng)安全放心。完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。加強完善村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，突出產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等五大振興，實現(xiàn)統(tǒng)籌推進。同時，積極開展“鄉(xiāng)村振興示范村”“鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌黨的建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境、廁所改造、綜合改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田建設(shè)、社會治理等工作，形成綜合示范評價體系，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)，聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進工商資本下鄉(xiāng)，夯實基礎(chǔ)建設(shè)，培育新型主體，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)，繁榮三產(chǎn)經(jīng)濟，補齊鄉(xiāng)村振興短板。加強社會主義精神文明建設(shè)。強化農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學(xué)知識，深入推進農(nóng)村移風(fēng)易俗和“三新四美”教育活動，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。梯次推進農(nóng)村污水治理工作，持續(xù)推進改廁“回頭看”，完善后期管護機制體系，著力打造一批在全市具有典型示范效應(yīng)的改廁示范村。嚴(yán)格落實縣、鄉(xiāng)、村三級河長巡河制度，持續(xù)抓好防汛體系建設(shè)，確保安全度汛；建立河湖“清四亂”專項治理長效機制，繼續(xù)實施獲嘉縣清潔水系貫通五年專項行動計劃，確保河暢、水清、岸綠、景美。加強鄉(xiāng)村治理。加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，重點抓好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五星”支部創(chuàng)建活動，深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村治理水平。

四、加強政府自身建設(shè)

　　新時代賦予新使命。我們要在危機中育先機、于變局中開新局，創(chuàng)新方式，提高效能，依法行政，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

強化政治建設(shè)，守初心講忠誠。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把握正確政治方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。自覺加強政治歷練，增強政治自制力，始終做政治上的“明白人”“老實人”。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責(zé)任，堅定理想信念，增強斗爭精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿落實到政府工作的全過程。

強化法治建設(shè)，嚴(yán)履職重規(guī)范。深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”和“行政相對人法律風(fēng)險防控制度”，構(gòu)建“1+4+N”工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進依法治縣，營造公開公平公正法治環(huán)境。完善政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，規(guī)范重大事項合法性審查、行政訴訟案件機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，落實政府法律顧問制度，自覺運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題，持續(xù)提升政務(wù)公開規(guī)范化水平。

強化效能建設(shè)，勇?lián)?dāng)求實效。進一步梳理行政許可和公共服務(wù)事項，簡化服務(wù)流程，壓縮辦理時限，提高辦事效率。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實現(xiàn)群眾辦事“在家辦、自助辦、就近辦、方便辦”。繼續(xù)落實重點工作和重點項目例會制度，明確責(zé)任，強化督導(dǎo)。嚴(yán)格落實精文減會各項規(guī)定，持續(xù)為基層減負(fù)。

強化廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)作風(fēng)守底線。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，切實履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開展批評與自我批評，真正發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督提醒作用。堅持勤儉節(jié)約，政府帶頭過“緊日子”，確保“三公”經(jīng)費和一般性支出只減不增。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大財政資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任審計力度。加強黨風(fēng)廉政教育，遵守社會公德、恪守職業(yè)道德、弘揚家庭美德、提升個人品德，樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。

各位代表！

路雖遠(yuǎn)，行則必至；事雖難，為則必成。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅定不移立發(fā)展之志、謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁、求發(fā)展之效，精誠團結(jié)，合力攻堅，全力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫獲嘉新時代更加出彩的絢麗篇章！

名詞解釋：

兩清兩治一提標(biāo)：即垃圾全域清零、雜物全域清零，違建治理、污水治理，村容村貌提標(biāo)。

六化建設(shè)：即凈化、綠化、硬化、亮化、美化、文化。

四好農(nóng)村路：即按照把農(nóng)村公路“建好、管好、護好、運營好”的要求，推進農(nóng)村公路建設(shè)。

“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進。

“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

縣域治理“三起來”：即把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。

一城、一園、一廊：即獲嘉產(chǎn)業(yè)新城、新鄉(xiāng)西部物流園、新鄉(xiāng)西部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)走廊。

“六穩(wěn)”工作：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

“六保”任務(wù)：即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

精準(zhǔn)扶貧“兩條路徑”：即產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。

精準(zhǔn)扶貧“三項政策”：即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧政策，用足弱勞力就業(yè)扶持政策，用足金融扶貧政策。

兩非群體：即非貧困村、非貧困戶群體。

承包地三權(quán)：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。

六控：即控塵、控煤、控?zé)?、控油、控排、控?/span>。

“兩縣十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）百村”示范工程：該工程計劃用3年的時間，在全市最終建成2個示范縣、17個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、135個示范村。

四優(yōu)四化：即優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬等“四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化“四化”。

河湖“清四亂”：即亂占、亂采、亂堆、亂建。

四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

兩個維護：即堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

行政執(zhí)法“三項制度”：即行政執(zhí)法的公示制度，行政執(zhí)法全過程的記錄制度，還有重大執(zhí)法決定的法制審核制度。

“1+4+N”工作協(xié)調(diào)機制：即突出黨建引領(lǐng)，建立矛盾糾紛處置等4項機制，延伸N個聯(lián)動載體，凝聚各方力量，把社會治理端口前移，補齊基層風(fēng)險治理短板。