（二）始皇平越，趙佗建國
    南越即五嶺以南的廣大地方，大禹分九州時稱為揚州，因當地人稱“人”的發(fā)音是“越”，故稱之為“南越”，又因族群眾多，故也稱“百越”。在中國歷史上，南越范圍包括了今浙江和福建的一部分、廣東、海南、廣西的大部分和越南中北部。《漢書·地理志》注引臣瓚曰："自交趾（現在越南的河內）至會稽（浙江紹興）七八千里，百越雜處，各有種姓”。
   話說公元前221年，秦始皇消滅六國，登基稱帝，完成了統(tǒng)一中原的大業(yè)。之后，稍事休整，繼續(xù)開疆擴土，燃起了北討匈奴、南平百越的戰(zhàn)火。前219年，秦始皇派屠睢為主將、趙佗為副將率領50萬大軍平定嶺南。屠睢一味逞強，濫殺無辜，遇到當地人的頑強反抗，被越人殺死。于是，秦始皇又任命任囂為主將，趙佗依然為副將，率領大軍繼續(xù)平定越地。在趙佗的極力建議下，任器采用“剿撫并重”的戰(zhàn)略，經過四年努力，終于在前214年將嶺南地區(qū)劃進了秦帝國的版圖。為加強在南越地區(qū)的統(tǒng)治，秦王朝在嶺南設立了南?？?、桂林郡、象郡三郡，以南?？す?jié)制三郡，以番禺（今廣州）為南?？たな?，以任囂為郡尉，統(tǒng)管三郡的政治、軍事、監(jiān)察。南海郡下轄番禺、龍川、博羅、四會4個縣，因龍川（即今之廣東省河源市龍川縣）地理位置和軍事價值都極其重要，故委趙佗任龍川縣令。
   這個趙佗說起來可不是一般人。原來他和秦始皇是一家人，也姓嬴，河北正定人，屬于秦朝的宗室將領，年僅21歲就被任命為副將，屠睢陣亡任器繼任，他仍為副將。他還是個壽星，活了103歲（約公元前240年－公元前137年），因為是個壽星所以幾個兒子都早他先死了，只好由孫子繼他的位。他才能卓著，年紀輕輕就展露出高超的政治才華，主政龍川縣后，24歲的他在龍川筑城辟地以為治所，既致力防范越人反抗，又推行“和輯漢越”方針，極力安撫越族；同時勸導士兵在當地養(yǎng)兒育女，促進漢越同化；并上書始皇帝，從中原遷人50萬至南越，加強民族融合，傳播中原文化。由于政策對路，趙佗主政期間，龍川縣政通人和、百業(yè)俱興。
   就在南越國蒸蒸日上的時候，中原卻亂了。先是始皇帝駕崩，后是二世和趙高瘋狂屠殺皇室，接著是陳勝、吳廣在大澤鄉(xiāng)起義，一時間，秦帝國風雨飄搖，一片混亂。任囂敏銳的察覺到了即將發(fā)生的社會變革，但此時他已年老體弱、來日不多。于是，彌留之際他將自己的老部下、皇室宗親趙佗召來，向他闡述了依靠南?？ぐ娇亢?、有險可據的有利地形來建立國家，抵抗中原各起義軍隊侵犯的設想。這一設想得到了趙佗的高度贊同。于是，任器當即向趙佗頒發(fā)了任命文書，讓趙佗代行南?？の镜穆殑?。不久，任囂去世，趙佗成為南?？の荆谑撬凑疹A先計劃向南嶺各關口的軍隊傳達了據險防守的指令，嚴防中原起義軍進犯，并趁機將南?？さ墓倮羧繐Q成了自己的親信。
前206年，秦朝滅亡。前203年，趁著劉邦、項羽在中原地區(qū)混戰(zhàn)之機，趙佗起兵兼并了桂林郡和象郡，在嶺南地區(qū)建立起了“南越國”，并自稱“南越武王”。這就是南越國的由來。
   南越國建立后，趙佗便在南越大力推行其“和輯百越”政策。具體來說：一是尊重越人習俗。趙佗不僅帶頭尊重和順從越人風俗習慣，還公開宣稱自己是“蠻夷大氏老”，并且脫掉正統(tǒng)官服，穿著越人服飾；二是鼓勵漢越通婚。趙佗要求王室從自身做起，帶頭與越人通婚；三是有限度的實行越人“自治”。在部落勢力很強的地方，趙佗因地制宜，封當地首領為王，并經常送禮物以籠絡人心，起到安撫作用；四是使越人參政。趙佗意識到，中原人統(tǒng)治南越地區(qū)，時間一長必會與當地的越人首領發(fā)生利害沖突，這對南越政權無疑是一種極大地威脅。認清這種形式后，趙佗注意吸收當地有威望的越人首領參與政權管理。總之，趙佗“和輯百越”的政策收到了良好的效果，在南越國近一個世紀的時間里，越人始終沒有反叛趙氏王朝的舉動，足以看出趙佗政策的有效性。呂嘉，就在趙佗這一大政策的環(huán)境下脫穎而出的杰出越人領袖。