各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)舉措，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，切實(shí)解決企業(yè)及群眾在不動(dòng)產(chǎn)抵押和轉(zhuǎn)移登記中遇到的實(shí)際困難，現(xiàn)將《獲嘉縣存量房“帶押過戶”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                    獲嘉縣人民政府

                             2023年4月6日

獲嘉縣存量房“帶押過戶”工作實(shí)施方案

為保障抵押不動(dòng)產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓，降低存量房買賣雙方資金和時(shí)間成本，提升交易登記安全性，促進(jìn)存量房交易良性循環(huán)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，現(xiàn)就推進(jìn)實(shí)施存量房在未解除原抵押權(quán)狀態(tài)下過戶（簡(jiǎn)稱“帶押過戶”），結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》立法精神，保障抵押不動(dòng)產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓，有效克服傳統(tǒng)模式下存量房買賣中需先結(jié)清貸款并注銷抵押后再過戶的痛點(diǎn)，解決交易登記過程中辦理時(shí)間長(zhǎng)、潛在風(fēng)險(xiǎn)大、資金成本高等問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)存量房交易登記流程更優(yōu)、效率更高、成本更低、風(fēng)險(xiǎn)更小，最大限度提升人民群眾獲得感、幸福感。

二、工作目標(biāo)

依托不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、稅費(fèi)繳納“一窗辦理”模式和抵押登記不見面辦理工作模式，著眼在賣方原有貸款未結(jié)清、抵押未注銷的情況下，通過調(diào)整交易登記的事項(xiàng)環(huán)節(jié)、優(yōu)化登記流程次序、健全資金監(jiān)管機(jī)制、壓縮辦理整體時(shí)限，推行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與抵押變更登記并行辦理，或者不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記與抵押預(yù)告登記“雙預(yù)告登記”及轉(zhuǎn)本登記并行辦理，實(shí)現(xiàn)貸款資金到賬與產(chǎn)權(quán)過戶登記、抵押設(shè)立登記等步驟緊密聯(lián)動(dòng)，完成“帶押過戶”目標(biāo)，最大限度保障當(dāng)事各方合法權(quán)益和交易登記安全，為申請(qǐng)人提供更順暢、更便捷、更高效的不動(dòng)產(chǎn)交易登記服務(wù)。

三、辦理流程

（一）買賣雙方在同一銀行申請(qǐng)購(gòu)房按揭貸款。

1.買賣雙方辦理存量房買賣合同網(wǎng)簽備案；

2.抵押銀行與買賣雙方簽訂資金監(jiān)管相關(guān)協(xié)議；

3.抵押銀行與買賣雙方簽訂抵押變更合同，買方持網(wǎng)簽合同向銀行申請(qǐng)購(gòu)房按揭貸款；

4.買賣雙方與銀行（已安裝金融從業(yè)端的可由從業(yè)端口申請(qǐng)）發(fā)起“不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記“不動(dòng)產(chǎn)抵押預(yù)告登記”申請(qǐng)；

5.買方將房款劃轉(zhuǎn)至資金監(jiān)管賬戶；

6.登記機(jī)構(gòu)完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押權(quán)變更、新抵押權(quán)設(shè)立“三合一”登記；

7.監(jiān)管資金直接劃轉(zhuǎn)至抵押銀行和賣方。

（二）買賣雙方在不同銀行申請(qǐng)購(gòu)房按揭貸款。

1.買賣雙方辦理存量房買賣合同網(wǎng)簽備案；

2.現(xiàn)抵押銀行、原抵押銀行與買賣雙方簽訂資金監(jiān)管相關(guān)協(xié)議；

3.原抵押銀行與買賣雙方簽訂抵押變更合同，買方與現(xiàn)抵押銀行簽訂新抵押合同，買方持網(wǎng)簽合同向現(xiàn)抵押銀行申請(qǐng)購(gòu)房按揭貸款；

4.買賣雙方與現(xiàn)抵押銀行（已安裝金融從業(yè)端的可由從業(yè)端口申請(qǐng)）發(fā)起“不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記“不動(dòng)產(chǎn)抵押預(yù)告登記”申請(qǐng)；

5.買方將房款劃轉(zhuǎn)至資金監(jiān)管賬戶；

6.登記機(jī)構(gòu)完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押權(quán)變更、新抵押權(quán)設(shè)立“三合一”登記；

7.監(jiān)管資金直接劃轉(zhuǎn)至現(xiàn)抵押銀行和賣方；

8.原抵押銀行申請(qǐng)注銷抵押權(quán)登記。

（三）買方無需申請(qǐng)購(gòu)房按揭貸款。

1.買賣雙方辦理存量房買賣合同網(wǎng)簽備案；

2.抵押銀行與買賣雙方簽訂資金監(jiān)管相關(guān)協(xié)議；

3.買賣雙方與銀行（已安裝金融從業(yè)端的可由從業(yè)端口申請(qǐng)）發(fā)起“不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記“不動(dòng)產(chǎn)抵押預(yù)告登記”申請(qǐng)；

4.買方將房款劃轉(zhuǎn)至資金監(jiān)管賬戶；

5.登記機(jī)構(gòu)完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；

6.監(jiān)管資金直接劃轉(zhuǎn)至原抵押銀行和賣方；

7.抵押銀行申請(qǐng)注銷原抵押權(quán)登記。

以上流程，可結(jié)合實(shí)際工作情況，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

四、職責(zé)分工

結(jié)合我縣房屋交易、稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)際情況以及存量房“帶押過戶”業(yè)務(wù)類型特點(diǎn)，各相關(guān)部門職責(zé)分工如下：

金融局：協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開展“帶押過戶”相關(guān)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定“帶押過戶”業(yè)務(wù)金融服務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)規(guī)則及辦理時(shí)限；牽頭組織金融機(jī)構(gòu)配合自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定“帶押過戶”業(yè)務(wù)中同意“帶押過戶”、結(jié)清貸款、出具抵押注銷手續(xù)、發(fā)起抵押注銷申請(qǐng)等事項(xiàng)的業(yè)務(wù)規(guī)則及辦理時(shí)限。

自然資源局：會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金中心、金融局、稅務(wù)局整合“帶押過戶”業(yè)務(wù)辦理過程中的跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)，理順工作銜接，共同調(diào)整確定“帶押過戶”業(yè)務(wù)基本流程及申請(qǐng)材料清單、格式；梳理精簡(jiǎn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)辦理過程中“雙預(yù)告登記”、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、抵押注銷登記流程，明確辦理要求及時(shí)限；負(fù)責(zé)升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，完善“帶押過戶”業(yè)務(wù)類型及操作功能；開展“雙預(yù)告登記”，保障金融機(jī)構(gòu)與買賣雙方線上提交“雙預(yù)告登記”申請(qǐng)并完成登記；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)“帶押過戶”中登記業(yè)務(wù)的受理、審核、登簿、發(fā)證等工作；牽頭提升部門間系統(tǒng)對(duì)接水平，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：配合做好“帶押過戶”業(yè)務(wù)辦理過程中的跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)，理順工作銜接，共同調(diào)整確定“帶押過戶”業(yè)務(wù)基本流程及申請(qǐng)材料清單、格式；負(fù)責(zé)明確“帶押過戶”業(yè)務(wù)中存量房買賣合同網(wǎng)簽備案、資金監(jiān)管業(yè)務(wù)辦理要求及時(shí)限；負(fù)責(zé)進(jìn)一步優(yōu)化存量房買賣合同網(wǎng)簽備案和資金監(jiān)管系統(tǒng)功能等工作；配合提升部門間系統(tǒng)對(duì)接水平，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。

稅務(wù)局：配合做好“帶押過戶”業(yè)務(wù)辦理過程中的跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)，理順工作銜接，共同調(diào)整確定“帶押過戶”業(yè)務(wù)基本流程及申請(qǐng)材料清單、格式；負(fù)責(zé)優(yōu)化存量房業(yè)務(wù)網(wǎng)上繳稅功能和稅務(wù)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)查詢功能，實(shí)現(xiàn)契稅、個(gè)人所得稅、增值稅等相關(guān)稅種網(wǎng)上繳納和納稅信息實(shí)時(shí)共享、電子稅票可線上調(diào)用及下載打印；配合提升部門間系統(tǒng)對(duì)接水平，優(yōu)化工作模式，實(shí)現(xiàn)依據(jù)系統(tǒng)可查詢的數(shù)據(jù)及可共享獲取的材料影像進(jìn)行核稅、完成歸檔。

住房公積金中心：負(fù)責(zé)結(jié)合存量房交易過戶流程上下游環(huán)節(jié)的有關(guān)要求，明確存量房“帶押過戶”辦理住房公積金貸款的業(yè)務(wù)流程，以及出具抵押注銷手續(xù)或者申請(qǐng)抵押登記等事項(xiàng)的業(yè)務(wù)規(guī)則和辦理時(shí)限。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)調(diào)整優(yōu)化非稅收入收繳業(yè)務(wù)流程，搭建網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)非稅網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳納、網(wǎng)上開具票據(jù)及電子票據(jù)下載打印。

五、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。存量房“帶押過戶”是我縣深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要途徑，是激發(fā)我縣存量房市場(chǎng)交易活力、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展的有效手段，是支持居民合理住房需求的務(wù)實(shí)舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌，切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)改革要求和工作安排的主體責(zé)任。

（二）建立工作機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)作。涉及存量房“帶押過戶”的相關(guān)單位和部門要建立協(xié)作機(jī)制，既要各司其職，又要相互支持，密切配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成合力；要結(jié)合各自所擔(dān)負(fù)任務(wù)，抓好工作落實(shí)，建立工作臺(tái)賬，明確目標(biāo)、要求、進(jìn)度推進(jìn)工作。

（三）搞好前瞻謀劃，強(qiáng)化服務(wù)宗旨。各相關(guān)部門要錨定最大化便民的目標(biāo)，科學(xué)優(yōu)化流程、合理設(shè)計(jì)程序，在精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、提升服務(wù)體驗(yàn)上下功夫、出實(shí)招。要立足線下、瞄準(zhǔn)線上，在穩(wěn)步開展大廳、便民服務(wù)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦理的同時(shí)，積極探索線上辦理模式，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)信息共享，不斷健全網(wǎng)上辦理機(jī)制、完善系統(tǒng)功能支撐。金融機(jī)構(gòu)要深度參與，既要積極改進(jìn)現(xiàn)有工作流程、配合買賣雙方做好相關(guān)登記申請(qǐng)，更要強(qiáng)化貸款審批、發(fā)放、結(jié)清、抵押注銷等動(dòng)作的時(shí)效性，嚴(yán)格控制辦結(jié)時(shí)限，充分保障買賣雙方權(quán)益。

（四）精心組織培訓(xùn)，強(qiáng)化能力提升。各有關(guān)單位和部門要結(jié)合工作推進(jìn)情況，科學(xué)設(shè)置崗位、配齊配強(qiáng)人員，認(rèn)真謀劃和組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升工作人員實(shí)際操作能力和服務(wù)水平，確保“帶押過戶”穩(wěn)妥落地實(shí)施。

（五）注重營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體，廣泛宣傳存量房“帶押過戶”改革舉措，加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為工作順利開展提供良好輿論氛圍。

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