獲嘉縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)

三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣安全生產(chǎn)決策部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定全縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作方法，圍繞安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全制度、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面，開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

（二）主要目標(biāo)。通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈；“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”（簡(jiǎn)稱“三管三必須”）責(zé)任明晰，落實(shí)的更加嚴(yán)格；牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的工作機(jī)制更加完善，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。

1.2024年底前，各級(jí)黨委政府屬地責(zé)任、部門“三管三必須”監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)；2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患得到消除；各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)底數(shù)清晰、安全防范重點(diǎn)明確、措施有力；安全防范工作機(jī)制完善、形成合力；安全事故總量持續(xù)下降，消防火災(zāi)、道路交通安全事故“雙下降”。

2.2025年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域智能化、機(jī)械化水平顯著提升；加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管道全部更新；消防、道路交通等易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)領(lǐng)域、場(chǎng)所安全防范水平明顯提升，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，重大事故隱患增量得到有效遏制；杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故。

3.2026年底前，形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對(duì)重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效，本質(zhì)安全水平大幅提升；杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣安委會(huì)成立安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、其他縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委和縣應(yīng)急局、科工局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、教體局、衛(wèi)健委、民政局、文旅局、城管局、住建局、交通運(yùn)輸局、消防救援大隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安委會(huì)辦公室，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織實(shí)施。同時(shí)，分設(shè)13個(gè)行業(yè)領(lǐng)域三年行動(dòng)工作組，（簡(jiǎn)稱工作組）分別負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作的組織實(shí)施。

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域工作組。協(xié)管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣應(yīng)急管理局。

（二）商務(wù)領(lǐng)域工作組。分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣商務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣商務(wù)局。

（三）特種設(shè)備領(lǐng)域工作組。分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

（四）道路交通領(lǐng)域工作組。分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣公安局。

（五）教體領(lǐng)域工作組。分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣教體局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣教體局。

（六）衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域工作組。分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣衛(wèi)健委主任為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣衛(wèi)健委。

（七）民政領(lǐng)域工作組。分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣民政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣民政局。

（八）文化旅游領(lǐng)域工作組。分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣文旅局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣文旅局。

（九）燃?xì)忸I(lǐng)域工作組。分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣城管局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣城管局。

（十）建筑施工領(lǐng)域工作組。分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣住建局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣住建局。

（十一）交通運(yùn)輸領(lǐng)域工作組。分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣交通運(yùn)輸局。

（十二）消防領(lǐng)域工作組。協(xié)管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣消防救援大隊(duì)。

（十三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域工作組。分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

三、任務(wù)分工

（一）縣安委會(huì)統(tǒng)籌做好全縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。縣安委會(huì)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施全縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。

（二）縣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)《獲嘉縣關(guān)于建立安全生產(chǎn)“領(lǐng)導(dǎo)+專班+專家”工作機(jī)制》，在縣安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)工作實(shí)施。

（三）縣安委會(huì)有關(guān)成員單位要按照《獲嘉縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新鄉(xiāng)市安委辦關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市室內(nèi)冰雪場(chǎng)所等新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)清單的通知》等文件，聚焦事前預(yù)防，聚焦事故隱患，針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別制定下發(fā)本部門本單位本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

1.行業(yè)監(jiān)管部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要在方案中進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的具體措施要求，聚焦重心前移，聚焦防患未然，聚焦執(zhí)法必嚴(yán)，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

2.行業(yè)管理部門。負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，聚焦夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，聚焦提高安全生產(chǎn)管理水平，聚焦根治突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，建立健全定期會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對(duì)性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。

3.其他有關(guān)部門。縣安委會(huì)其他成員單位要與其他非安委會(huì)成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

（四）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)中樞和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)調(diào)度全縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)壓緊壓實(shí)屬地政府管理責(zé)任、部門“三管三必須”監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)地組織開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，定期評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作進(jìn)度和質(zhì)量，通過(guò)定期調(diào)度、提醒警示、通報(bào)約談、督導(dǎo)檢查、掛牌督辦、考核巡查等措施，確保治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)取得實(shí)效。

（五）各行業(yè)委員會(huì)辦公室要協(xié)調(diào)加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門安全生產(chǎn)工作；每季度至少組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，聽(tīng)取本專業(yè)委員會(huì)成員單位工作匯報(bào)；加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度本專業(yè)委員會(huì)各成員單位的安全生產(chǎn)工作；每季度向縣安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)三年行動(dòng)開(kāi)展情況。

四、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展安全生產(chǎn)“三管三必須”厘職明責(zé)行動(dòng)

1.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“三管三必須”等原則，出臺(tái)《獲嘉縣落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定》，厘清容易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、場(chǎng)所主管和牽頭部門，明確主要職責(zé)：

主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)履行的工作職責(zé)：牽頭研究分管行業(yè)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署的具體落實(shí)措施；每月至少聽(tīng)取一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作匯報(bào)或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)度檢查督導(dǎo)一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題；具體研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)30人以上場(chǎng)所的安全防范和隱患排查整治工作；分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)被國(guó)家和省市點(diǎn)名批評(píng)、通報(bào)等情形的，對(duì)行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話警示；重點(diǎn)時(shí)段或研判存在行業(yè)性重大隱患時(shí)，安排部署分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；異地發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，舉一反三組織開(kāi)展縣內(nèi)安全防范和排查工作。

行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)履行的工作職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，并組織實(shí)施；每月至少組織一次安全生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)商研判；常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)一線安全監(jiān)管。

縣安委辦對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)“三管三必須”工作指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)：督促指導(dǎo)縣消安辦、各行業(yè)委員會(huì)、各相關(guān)部門等完善責(zé)任體系，加強(qiáng)全鏈條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮，提高監(jiān)督指導(dǎo)質(zhì)量，增強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作質(zhì)效，著力解決安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)棚架等突出問(wèn)題。（縣安委辦，各行業(yè)委員會(huì)辦公室，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出）

（二)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)

2.持續(xù)做好安全生產(chǎn)“七查一打”、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大起底大整治等專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)周調(diào)度、月講評(píng)、會(huì)商研判、交叉互查、責(zé)任追究等工作措施，深化學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、加氫站及充電設(shè)施、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通、加油站、商超、酒店、影劇院、景區(qū)景點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、“九小”場(chǎng)所、工貿(mào)、大型群眾性活動(dòng)等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全隱患專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為。實(shí)行問(wèn)題隱患清單化閉環(huán)管理，及時(shí)消除一般隱患，徹底整改重大事故隱患，有效穩(wěn)控安全形勢(shì)。（“七查一打”牽頭單位，縣教體局、科工局、公安局、民政局、住建局、城管局、交通局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、消防大隊(duì)等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.全面開(kāi)展消防安全“大排查、大起底、大整治”行動(dòng)。聚焦“九小”場(chǎng)所、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等三類場(chǎng)所，突出“十大致命風(fēng)險(xiǎn)因素”（安全出口、疏散通道，電氣焊作業(yè)，易燃易爆物品，消防設(shè)施設(shè)備，用電安全，疏散逃生演練，易燃可燃彩鋼板和保溫材料，生產(chǎn)儲(chǔ)存住宿“多合一”，電動(dòng)自行車停放充電，明火燒紙焚香和燃放煙花爆竹）、“三清”（清理安全出口、疏散通道、樓梯堆放的各類物品以及設(shè)置的各類障礙物；清理違規(guī)設(shè)置的影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌；清理場(chǎng)所環(huán)境內(nèi)違規(guī)存放的各類易燃易爆物品、可燃雜物，以及私拉亂接的電線、插線板和大功率用電設(shè)備）、“兩管”（管火源，管電氣焊動(dòng)火作業(yè)）等消防安全重點(diǎn)問(wèn)題，建立監(jiān)管平臺(tái)，圍繞消防安全監(jiān)管、監(jiān)控、調(diào)度、底冊(cè)、日常監(jiān)管實(shí)行數(shù)據(jù)共享，集中開(kāi)展消防安全大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動(dòng)。（消防大隊(duì)牽頭，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)格組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目安全許可審批復(fù)核，持續(xù)開(kāi)展化學(xué)品登記和鑒定分類監(jiān)管執(zhí)法，每年對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)一輪全覆蓋執(zhí)法檢查。組織開(kāi)展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作業(yè)安全專題培訓(xùn)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作”專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，落實(shí)高危細(xì)分領(lǐng)域“2+X”風(fēng)險(xiǎn)管控和專家指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制。推進(jìn)高危工藝企業(yè)全流程自動(dòng)化改造、安全工藝技術(shù)設(shè)備更新升級(jí)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型、化工園區(qū)安全提質(zhì)工程。嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。（縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)力推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域安全專項(xiàng)行動(dòng)。督促指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)在出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃時(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)要求，引領(lǐng)各行業(yè)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將安全生產(chǎn)要求融入產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格執(zhí)行成品油流通、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解等管理制度，提升企業(yè)安全生產(chǎn)投入和管理水平。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)健全排查整治工作機(jī)制。積極開(kāi)展餐飲、成品油流通、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解、再生資源回收企業(yè)、舊貨流通企業(yè)、商超、住宿（不含民宿、旅游星級(jí)飯店）、展覽等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)消除事故隱患。（縣商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)力推進(jìn)特種設(shè)備領(lǐng)域安全專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格依法監(jiān)管，加大對(duì)氧氣瓶、化工企業(yè)特種設(shè)備和高風(fēng)險(xiǎn)大型游樂(lè)設(shè)施等設(shè)備的隱患排查整治力度。積極推動(dòng)違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處，持續(xù)打擊“大容小標(biāo)”、未按要求使用登記和定期檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為和電站鍋爐安裝質(zhì)量專項(xiàng)整治。深入開(kāi)展電梯安全筑底行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，不斷完善電梯安全治理體系，推動(dòng)解決電梯安全領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)降低電梯故障率。加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)力推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全專項(xiàng)行動(dòng)。樹(shù)立無(wú)監(jiān)控即違法的意識(shí)，把全縣旅游客車、包車客車、三類以上班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、重型載貨汽車和半掛牽引車納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。依托重載普貨車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩查并布控涉嫌嚴(yán)重疲勞駕駛的貨車和駕駛員；強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等全鏈條安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類客運(yùn)車輛非法違規(guī)營(yíng)運(yùn)，著重整治超越許可運(yùn)營(yíng)、脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及非法從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)等行為。推進(jìn)公路危舊橋梁（危隧）改造、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)等專項(xiàng)工程實(shí)施，持續(xù)開(kāi)展全縣公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)，創(chuàng)建“公路安全精品路”。（縣交通局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.強(qiáng)力推進(jìn)教育領(lǐng)域安全專項(xiàng)行動(dòng)。整合涉及校園安全各個(gè)領(lǐng)域的有利資源，加快推進(jìn)中小幼校園安全管理和教育專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)與公安、住建、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等職能部門的溝通交流，充分利用專業(yè)力量，做好校園安全工作。按照國(guó)家《校園安全的規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系》，提升校園安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全管理規(guī)范。落實(shí)學(xué)校安全專報(bào)制度，定期做好校園安全信息上報(bào)。夯實(shí)學(xué)校安全責(zé)任，把安全管理職責(zé)進(jìn)一步明確到崗、到人，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要按照相關(guān)要求落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，定期組織開(kāi)展校園安全自查，對(duì)標(biāo)對(duì)表整治重點(diǎn)問(wèn)題隱患。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、體育館、實(shí)驗(yàn)室、燃?xì)庠O(shè)施、供電設(shè)施、儲(chǔ)藏室、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等關(guān)鍵部位，“起底式”深入排查整改消防、燃?xì)?、坍塌、踩踏、物體打擊傷害等安全隱患。開(kāi)展校園工程資質(zhì)、質(zhì)量安全治理，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格依法查處在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)的安全問(wèn)題責(zé)任。嚴(yán)格校車和校園周邊安全管理，加強(qiáng)學(xué)校周邊道路交通安全整治，優(yōu)化校內(nèi)交通組織和秩序管理。（縣教體局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)力推進(jìn)體育領(lǐng)域安全專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理辦法》和《體育領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，細(xì)化體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作流程。強(qiáng)化體育賽事活動(dòng)安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)賽事活動(dòng)事前、事中、事后的服務(wù)與管理，開(kāi)展跨部門綜合研判、聯(lián)合查處，壓實(shí)體育活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)者、體育賽事活動(dòng)組織者的安全管理責(zé)任。開(kāi)展體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)提升行動(dòng)，推動(dòng)體育場(chǎng)館建立健全場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)安全管理機(jī)制，改造完善場(chǎng)館硬件設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)極端條件下體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。（縣教體局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域安全專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施指南》和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。健全完善各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少進(jìn)行一次滅火和應(yīng)急疏散演練。督促指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等工作，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑不得投入使用。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的督促檢查，建立健全并落實(shí)常態(tài)化的事故隱患排查治理制度。加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援能力建設(shè)，進(jìn)一步完善縣各級(jí)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。（縣衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.強(qiáng)力推進(jìn)民政領(lǐng)域安全專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人每季度對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展一次檢查，完善并落實(shí)覆蓋工作人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要及時(shí)報(bào)告并迅速采取有效措施管控風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)隱患排查整治，主動(dòng)邀請(qǐng)具備專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老院、敬老院、福利院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全、施工安全、用電用氣安全等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展安全鑒定和評(píng)估，重點(diǎn)整治違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、消防設(shè)施故障停用等突出安全隱患。積極爭(zhēng)取“十四五”社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程項(xiàng)目等多種資金投入，加強(qiáng)科技應(yīng)用，積極推廣電氣火災(zāi)監(jiān)控、燃?xì)庑孤┨綔y(cè)報(bào)警系統(tǒng)、消防一鍵智能報(bào)警系統(tǒng)等智能手段，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)管理，完善技防、物防、人防相結(jié)合的防控措施。（縣民政局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.強(qiáng)力推進(jìn)文旅領(lǐng)域安全專項(xiàng)行動(dòng)。督促指導(dǎo)文旅經(jīng)營(yíng)單位、公共文化單位盡快健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位、公共文化單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展一次檢查，完善并落實(shí)覆蓋每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。積極推動(dòng)建立完善涵蓋消防、特種設(shè)備、文旅、法治等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專家?guī)?。?qiáng)化市場(chǎng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)等違法行為的查處力度。強(qiáng)化旅行社、旅游景區(qū)和旅游飯店、公共圖書館、博物館、文化館等文化場(chǎng)所，歌舞娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電子游藝、營(yíng)業(yè)性演出等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位，各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館及文物收藏單位等文博單位，廣播電視播出機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型群眾文化活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全排查整治。開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)整治。聚焦重點(diǎn)時(shí)段文旅安全生產(chǎn)整治提升，在勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)假日以及汛期、暑期等重點(diǎn)時(shí)段，集中力量開(kāi)展安全生產(chǎn)明查暗訪和專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)文旅經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（縣文旅局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.強(qiáng)力推進(jìn)住建領(lǐng)域安全專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)深化建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，加強(qiáng)自建房安全常態(tài)排查，推進(jìn)城市危舊房改造、農(nóng)房危房改造和農(nóng)房抗震改造，建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機(jī)制，健全房屋市政工程安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)治理，嚴(yán)厲打擊消防審驗(yàn)手續(xù)不全或缺失、消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)造假、工程建設(shè)中違規(guī)進(jìn)場(chǎng)不合格防火材料和設(shè)施設(shè)備等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買第三方服務(wù)等方式強(qiáng)化監(jiān)督力量支撐。加大安全生產(chǎn)資金投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，保障企業(yè)安全資金投入。（縣住建局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.強(qiáng)力推進(jìn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)深化燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省市《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》，充分發(fā)揮全縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班作用，當(dāng)好召集人，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。突出重點(diǎn)集中攻堅(jiān)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角排查，全面整治企業(yè)不落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作措施、經(jīng)營(yíng)“問(wèn)題氣”、“問(wèn)題管網(wǎng)”帶病運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn)隱患。綜合施策提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，推?dòng)燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)，完善燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理制度和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)馐袌?chǎng)管理機(jī)制。督促指導(dǎo)落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提升隱患排查工作質(zhì)量。加強(qiáng)燃?xì)獍踩嘤?xùn)，開(kāi)展燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，全面提升燃?xì)忸I(lǐng)域企業(yè)“第一責(zé)任人”安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和安全管理能力。（縣城管局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，提高企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體履行主體責(zé)任的自覺(jué)性和主動(dòng)性。推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查常態(tài)化，督促農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在春耕、“三夏”和“三秋”等重要農(nóng)時(shí)前，至少開(kāi)展一次安全檢查檢修。會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)抓好拖拉機(jī)違法載人整治，配合有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村群眾出行服務(wù)保障，防范涉農(nóng)機(jī)道路交通事故。緊盯關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)查農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和使用等方面的安全隱患。深入推進(jìn)變型拖拉機(jī)清理整治攻堅(jiān)，持續(xù)組織實(shí)施農(nóng)機(jī)“亮尾工程”。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)加快淘汰安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)。持續(xù)推進(jìn)廢棄農(nóng)村戶用沼氣池及沼氣工程安全處置、畜禽養(yǎng)殖污染等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分析及防控、基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

16.強(qiáng)化安全生產(chǎn)“打非治違”。將安全生產(chǎn)“打非治違”貫穿安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)全過(guò)程，突出煙花爆竹、?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全流程、全鏈條安全監(jiān)管，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的打非治違聯(lián)合機(jī)制，開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成打非治違工作合力；加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特種作業(yè)人員未持證上崗、不按規(guī)定動(dòng)火作業(yè)等非法違法行為，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為重拳出擊，依法嚴(yán)懲，通過(guò)嚴(yán)厲查處一批安全生產(chǎn)嚴(yán)重非法違法行為，形成強(qiáng)大威懾。（縣公安局、應(yīng)急局、科工局、消防大隊(duì)、住建局、城管局、交通局、文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）開(kāi)展重大事故隱患典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升行動(dòng)

17.總結(jié)梳理提升。總結(jié)梳理重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。在總結(jié)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)再聚焦、檢查再精細(xì)、執(zhí)法再嚴(yán)格，進(jìn)一步鞏固和深化專項(xiàng)行動(dòng)工作成效，組織企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。對(duì)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)特別是新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，組織集中宣傳培訓(xùn)，積極解讀標(biāo)準(zhǔn)、檢查指引指南等，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。（縣安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

18.因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，有效銜接國(guó)土空間規(guī)劃和全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等，結(jié)合本地實(shí)際制定化工園區(qū)安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。（縣發(fā)改委、科工局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、商務(wù)局、應(yīng)急局等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展一次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少一次），完善并落實(shí)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。重大事故隱患要立行立改，對(duì)于未開(kāi)展排查、明明有問(wèn)題卻查不出或者查出后拒不整改、虛假整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問(wèn)題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。（縣安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.建立政府督辦制度。完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府與行業(yè)部門對(duì)于重大事故隱患治理的督辦制度，建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。（縣安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。2024年底前建立數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)部門間分工負(fù)責(zé)的重大事故隱患信息共享集中。及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)動(dòng)態(tài)清零。（縣應(yīng)急局牽頭，縣安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開(kāi)展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)

22.加快數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)。加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，持續(xù)加大?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、粉塵涉爆、油氣儲(chǔ)存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度，著力建立各級(jí)各部門互聯(lián)互通的智能監(jiān)管平臺(tái)，同步推進(jìn)各行業(yè)部門數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法，建設(shè)完善危化品企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。（縣應(yīng)急局、科工局、住建局、交通局、水利局、消防大隊(duì)、發(fā)改委等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，明確在用設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加大?；贰⒐べQ(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，2025年底前推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。聚焦突出重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升?；?、軍工、民爆等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全裝置安裝應(yīng)用。（縣應(yīng)急局、科工局、住建局、商務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防大隊(duì)、發(fā)改委等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.深入開(kāi)展老舊場(chǎng)所超年限使用、消防設(shè)施升級(jí)改造，公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，電梯安全筑底，應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)。組織開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。（縣住建局、交通局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。不斷健全化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)減人行動(dòng)，進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平和人員技能素質(zhì)能力，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和基礎(chǔ)支撐保障體系。2024年底前，完成對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”和試生產(chǎn)方案論證情況全面核查，重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理場(chǎng)景功能和人員定位場(chǎng)景功能，中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)完成視頻監(jiān)控、氣體檢測(cè)、緊急切斷“三個(gè)系統(tǒng)”配備應(yīng)用，硝化工藝企業(yè)完成全流程自動(dòng)化改造，化工園區(qū)基本完成“十有”建設(shè)任務(wù)，完成首輪危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程；2025年底以前，實(shí)現(xiàn)涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋執(zhí)法檢查，現(xiàn)有老舊裝置在冊(cè)問(wèn)題隱患全部整改銷號(hào)，90%化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；2026年底前，相關(guān)部門要建立涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，重氮化、過(guò)氧化、氟化、氯化企業(yè)完成全流程自動(dòng)化改造，組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。（縣應(yīng)急局、發(fā)改委、科工局、人社局等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.全面提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。按照“政府引導(dǎo)、燃企實(shí)施、用戶落實(shí)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣非居民用戶“瓶改管”工作，2024年底前基本完成全縣城鎮(zhèn)“瓶改管”改造任務(wù)。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在燃?xì)夤芾碇械膽?yīng)用，推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)現(xiàn)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩芾砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，2024年底前，全縣實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建成區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感、高后果區(qū)域燃?xì)獍踩\(yùn)行監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，鼓勵(lì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的集團(tuán)化燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并等市場(chǎng)化手段，參與地方燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)優(yōu)化重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，到2025年底前，基本形成“一城一企”的經(jīng)營(yíng)格局。（縣城管局牽頭，縣發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、商務(wù)局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防大隊(duì)等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.深化電氣焊作業(yè)綜合治理。加快推進(jìn)電氣焊作業(yè)數(shù)字化監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行河南省電氣焊監(jiān)管規(guī)章制度，完善電氣焊數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，大力推進(jìn)電氣焊“加芯賦碼”，2024年6月底前建成“一芯一碼一平臺(tái)”，摸清電氣焊及焊工底數(shù)，對(duì)全縣電氣焊持證人員分級(jí)全員培訓(xùn)；實(shí)現(xiàn)電氣焊全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控體系，將電氣焊全部納入平臺(tái)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不入平臺(tái)作業(yè)、無(wú)證作業(yè)等行為。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)審批制度，加強(qiáng)人員管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。（縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)

28.開(kāi)展主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)。集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，積極運(yùn)用國(guó)家“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步的模式，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)，有關(guān)安全監(jiān)管人員跟班參加培訓(xùn)。重點(diǎn)開(kāi)展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人，大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合地域特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施的原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)主題、對(duì)象、課程、經(jīng)費(fèi)和效果評(píng)估，確保培訓(xùn)全覆蓋；要開(kāi)展課程體系建設(shè)，實(shí)施場(chǎng)景化案例或?qū)嵅傩耘嘤?xùn)等，推動(dòng)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)和新上崗人員、新成立企業(yè)、新上任主要負(fù)責(zé)人及時(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能，嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核。（縣應(yīng)急局、教體局、科工局、民政局、住建局、交通局、商務(wù)局、文旅局、自然資源局、衛(wèi)健委、消防大隊(duì)等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.推動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員考核培訓(xùn)管理。深化提升?；?、建筑、交通、消防等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備配備和設(shè)施建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件開(kāi)展一次全覆蓋復(fù)查，2024年底前清退不符合條件的機(jī)構(gòu)。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，2025年底前全市建成統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗。（縣應(yīng)急局、科工局、公安局、住建局、人社局、水利局、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.嚴(yán)格安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)督查。按照省有關(guān)要求，結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。貫徹落實(shí)《河南省安全生產(chǎn)條例》等，大力推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。（縣安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.提升人員逃生避險(xiǎn)能力。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開(kāi)展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。（縣安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)

32.根據(jù)國(guó)家和省工作安排，2024年推動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。2025年，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范和省相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)辦法，細(xì)化相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作細(xì)則。（縣安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)制度，充分發(fā)揮省駐獲企業(yè)引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。大力選樹(shù)各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（縣安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.建立健全消防安全重點(diǎn)單位“五包一”責(zé)任制，明確一名行業(yè)監(jiān)管部門干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、一名社區(qū)（村）工作人員、一名消防人員（或派出所人員）、一名專業(yè)人員組成的小組，實(shí)行網(wǎng)格化包保、實(shí)名制管理，將所有消防安全重點(diǎn)單位納入在線監(jiān)管，2024年6月底前完成并錄入平臺(tái)系統(tǒng)。（縣消防大隊(duì)、公安局牽頭，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)

35.強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提升安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)能力。實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，提升安全監(jiān)管效率效果，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全監(jiān)管執(zhí)法人員。聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”等問(wèn)題。開(kāi)展監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法量化考核，建立完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制措施，強(qiáng)化干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為，培育真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬作風(fēng)。（縣應(yīng)急局、消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.強(qiáng)化安全生產(chǎn)舉報(bào)工作。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序，推動(dòng)綜合平臺(tái)和各行業(yè)平臺(tái)“一鍵舉報(bào)”、查實(shí)即獎(jiǎng)、“網(wǎng)上獎(jiǎng)勵(lì)”，健全完善覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立從業(yè)人員內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾和從業(yè)人員舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類非法違規(guī)行為。（縣應(yīng)急局牽頭，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問(wèn)題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛(ài)企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“領(lǐng)導(dǎo)+專家”機(jī)制，按照“專家、專業(yè)、專案、專班、專責(zé)”要求，出臺(tái)“三定兩查”工作機(jī)制管理辦法（固定檢查名單、檢查對(duì)象、檢查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)的重大隱患、重大問(wèn)題，一律堅(jiān)持“一案雙查”、“責(zé)任倒查”），實(shí)行實(shí)名制、實(shí)責(zé)化、常態(tài)化管理，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家專業(yè)技術(shù)能力和指導(dǎo)作用，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，提高?；?/span>企業(yè)安全監(jiān)管工作質(zhì)量和檢查實(shí)效。嚴(yán)格安全生產(chǎn)專家選用標(biāo)準(zhǔn)，明確專家工作職責(zé)，加強(qiáng)專家管理，健全完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)專家?guī)?。?/span>縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批，對(duì)“零處罰”、“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的地方進(jìn)行約談通報(bào)。制定“一案雙查”、“責(zé)任倒查”實(shí)施細(xì)則，檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患、重大問(wèn)題，既查企業(yè)主體責(zé)任、又查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)。對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.充分運(yùn)用抽查、“雙隨機(jī)”等方式，落實(shí)“五現(xiàn)場(chǎng)”檢查措施，即現(xiàn)場(chǎng)查、現(xiàn)場(chǎng)講（講問(wèn)題、講要求）、現(xiàn)場(chǎng)交辦、現(xiàn)場(chǎng)簽字、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，持續(xù)提高執(zhí)法效能，減少對(duì)企業(yè)和基層的干擾，避免重復(fù)檢查和層層陪同。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，組織開(kāi)展執(zhí)法練兵和比武競(jìng)賽。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，充分發(fā)揮“1+4”應(yīng)急救援體系、“1+3”應(yīng)急救援隊(duì)伍作用，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)好國(guó)家安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊(duì)伍規(guī)模，強(qiáng)化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。（縣應(yīng)急局、消防大隊(duì)等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42.聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。三年內(nèi)，對(duì)全縣安全監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展跟班集中培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)。充分運(yùn)用執(zhí)法培訓(xùn)教材，推動(dòng)各地開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。2024年底前，建立完善安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)開(kāi)展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)輔助開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43.按照《河南省推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。到2024年底，實(shí)現(xiàn)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)全覆蓋；到2025年底，將安責(zé)險(xiǎn)逐步拓展到其他具有較高生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)領(lǐng)域，并全面建成安責(zé)險(xiǎn)制度體系和事故預(yù)防服務(wù)體系。（縣應(yīng)急局、科工局、住建局、交通局、公安局等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)

44.加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識(shí)，聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月、交通安全日、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，將安全教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。（縣委宣傳部、縣應(yīng)急局、公安局、消防大隊(duì)等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

45.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動(dòng)在電視、報(bào)刊等主流媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問(wèn)題，制作播放安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。因地制宜推動(dòng)建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。（縣委宣傳部，縣應(yīng)急局、公安局、司法局、消防大隊(duì)等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

46.開(kāi)展安全發(fā)展示范城市和文化創(chuàng)建活動(dòng)。積極參與創(chuàng)建安全發(fā)展示范縣、企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，落細(xì)落實(shí)省級(jí)安全發(fā)展示范縣、企業(yè)評(píng)價(jià)與管理辦法，嚴(yán)格評(píng)定程序、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)全縣安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化正向激勵(lì)，每年評(píng)定年度縣級(jí)安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，予以全縣通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。深化公路建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，按照有關(guān)規(guī)定評(píng)選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個(gè)人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。（縣應(yīng)急局、科工局、自然資源局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防大隊(duì)、人社局、團(tuán)縣委、總工會(huì)等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要堅(jiān)持以鐵心、鐵腕、鐵抓，高質(zhì)、高標(biāo)、高效推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。主要負(fù)責(zé)同志每季度至少聽(tīng)取一次安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，其他負(fù)責(zé)同志每月至少研究一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，并經(jīng)常性開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。縣安委會(huì)各有關(guān)成員單位要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)行動(dòng)。全面規(guī)范并建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。縣安委會(huì)辦公室成立工作專班，集中辦公，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)力度。

（二）加強(qiáng)安全投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績(jī)效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入，保障企業(yè)安全資金投入。

（三）完善法規(guī)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合能力。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推動(dòng)不斷細(xì)化有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)督辦。建立健全“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”安全督查長(zhǎng)效機(jī)制，完善安委會(huì)督辦交辦制度；建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。縣安委會(huì)對(duì)重大事故隱患排查整治不力等突出問(wèn)題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。縣安委辦實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年總結(jié)制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況。各有關(guān)部門要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，細(xì)化實(shí)化行業(yè)安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，列出檢查清單，加大明查暗訪、突擊抽查和隨機(jī)抽查力度。充分運(yùn)用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、交叉互查、執(zhí)法檢查等方式，聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、發(fā)生過(guò)亡人事故、存在重大隱患、納入聯(lián)合懲戒對(duì)象等企業(yè)，確保專項(xiàng)整治全覆蓋。對(duì)重大隱患，實(shí)施集中交辦、掛牌督辦，堅(jiān)持重患必停，嚴(yán)防漏管失控；對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工和已關(guān)閉取締的企業(yè)，加大巡查排查頻次，嚴(yán)厲打擊非法復(fù)工復(fù)產(chǎn)和死灰復(fù)燃；對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，定期公開(kāi)曝光典型案例，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

（五）強(qiáng)化正向激勵(lì)。將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作，按照省、市、縣有關(guān)規(guī)定對(duì)治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰表?yè)P(yáng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下按規(guī)定優(yōu)先提拔晉升。將加大治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)先進(jìn)單位的通報(bào)表?yè)P(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。

（六）強(qiáng)化考核巡查。縣安委會(huì)將把治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點(diǎn)，考核結(jié)果如實(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要參考，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而不決，逾期沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。