各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣直各單位：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務(wù)院第728 號令）、《財政部關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）等法律和文件規(guī)定，結(jié)合我縣政府采購制度改革和發(fā)展實際，現(xiàn)對我縣政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展提出以下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高思想認(rèn)識，積極支持中小企業(yè)發(fā)展

中小企業(yè)是促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。發(fā)揮政府采購政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展，對于促進科技創(chuàng)新、提供就業(yè)崗位、滿足社會需要具有重要作用。各單位要切實提高思想認(rèn)識，認(rèn)真落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、明確實施辦法，認(rèn)真落實促進中小企業(yè)發(fā)展政策

（一）提高采購份額預(yù)留比例。對于采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。采購人或各社會代理機構(gòu)在組織采購活動時，應(yīng)當(dāng)在采購文件中注明該項目專門面向中小企業(yè)或小微企業(yè)采購。

超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目的預(yù)留份額按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規(guī)定執(zhí)行。財政部門要加強對采購活動的監(jiān)管，督促各預(yù)算單位在編制年度部門預(yù)算工作中落實面向中小企業(yè)采購預(yù)留份額的要求。

超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，采購人在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭。

（二）加大價格評審優(yōu)惠。采購人在貨物和服務(wù)采購項目中，對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，給予小微企業(yè)的價格扣除比例由10%提高至20%（工程項目為5%）。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由3%提高至6%（工程項目為2%）。

（三）積極推動中小企業(yè)參與政府采購合同融資。財政部門充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極搭建“政銀企”對接的信息化平臺，采購代理機構(gòu)在代理政府采購項目采購過程中，要廣泛宣傳政府采購合同融資政策，在采購文件中明確或在發(fā)放成交通知書時書面提示成交供應(yīng)商，實現(xiàn)中小企業(yè)和融資服務(wù)機構(gòu)融資需求與供給信息互通，為融資雙方提供便利和服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難，融資貴的問題，支持和促進中小企業(yè)發(fā)展。

（四）降低中小企業(yè)參與政府采購的交易成本。在政府采購領(lǐng)域全面取消投標(biāo)保證金、履約保證金。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，支持400萬元以下的政府工程項目原則上由中小微建筑業(yè)企業(yè)承建，依法不采用公開招標(biāo)方式確定施工單位。

（五）加快資金支付進度。鼓勵采購人在采購合同履約前向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商預(yù)付合同金額30%的預(yù)付款，可以要求供應(yīng)商提交預(yù)付款保函。政府采購合同首付款比例原則上不低于合同金額的30%,對于中小企業(yè)首付款比例原則上不低于合同金額的50%。對于滿足采購合同約定資金支付條件的，應(yīng)在收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)完成資金支付。

三、加強監(jiān)督檢查，切實維護中小企業(yè)的合法權(quán)益

財政部門要把扶持中小企業(yè)發(fā)展政策的落實情況，作為日常監(jiān)管考核的重要內(nèi)容。加強采購活動監(jiān)管，依法嚴(yán)格控制政府采購進口產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供更大的市場空間。加強供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處理工作，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法定期限答復(fù)中小企業(yè)供應(yīng)商的質(zhì)疑，不得敷衍塞著；財政部門要及時受理和調(diào)查中小企業(yè)供應(yīng)商提起的投訴，發(fā)現(xiàn)問題依法處理，切實維護中小企業(yè)供應(yīng)商的合法權(quán)益。

四、加強信息公開，為中小企業(yè)參與政府采購提供便利

各預(yù)算單位要不晚于項目采購活動開始（發(fā)布項目招標(biāo)采購信息公告）前30日按照規(guī)定公開采購意向，做到不遺漏、不延誤。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在新鄉(xiāng)市政府采購網(wǎng)、河南省政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)等媒體上發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)提供公平的參與機會。

本通知自2022年7月1日起執(zhí)行。

　                                              獲嘉縣財政局

                                             2022年6月13日