各股、室、隊、中心，市場監(jiān)管所：

供水、供電、供氣、供暖等公用事業(yè)是經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要保障，具有鮮明的基礎性、先導性和自然壟斷性，事關人民群眾切實利益。為深入貫徹落實黨的二十大關于加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷的重要決策部署，牢固樹立“監(jiān)管為民”的執(zhí)法理念，結(jié)合市場監(jiān)管總局和省市局安排部署的2023年民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，現(xiàn)就進一步加強公用事業(yè)領域反壟斷執(zhí)法監(jiān)管工作通知如下:

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，始終將水電氣暖等民生領域的監(jiān)管作為重點工作，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和保障民生關系，堅持監(jiān)管規(guī)范與促進發(fā)展并重，堅持重點突破與整體規(guī)范并重，牢牢把握反壟斷工作的發(fā)展導向，聚焦人民群眾反映強烈、嚴重排除限制競爭等突出問題，集中查處一批嚴重侵害人民群眾切身利益的典型壟斷案件，著力破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，著力維護市場秩序，助推我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務

（一）加強線索摸排。重點加強供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)領域壟斷行為及線索排查力度。整合各類宣傳資源，通過官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡媒體和12315投訴舉報平臺等向社會公開舉報方式，暢通舉報渠道，發(fā)動社會公眾力量深挖案源線索，對群眾反映強烈的公用事業(yè)領域違法行為，要主動監(jiān)管、認真核查、依法查處。

（二）深化重點領域濫用市場支配地位行為執(zhí)法。聚焦公用事業(yè)等自然壟斷領域，重點排查整治限定交易、搭售、附加不合理交易條件等行為。正確處理發(fā)展和規(guī)范、效率和公平的關系，加強反壟斷常態(tài)化監(jiān)管，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，著力打破制約產(chǎn)業(yè)升級的壟斷堵點，促進創(chuàng)新發(fā)展。

（三）強化重點領域制止濫用行政權力排除、限制競爭行為執(zhí)法。聚焦公用事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、保險、政府采購、招投標等重點行業(yè)和領域，重點查處濫用行政權力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經(jīng)營者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競爭內(nèi)容的規(guī)定等行為，著力破除地方保護和行政性壟斷。

三、工作要求

（一）強化監(jiān)督管理。各單位要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持監(jiān)管為民，持續(xù)強化水電氣暖等民生領域執(zhí)法監(jiān)管，形成常態(tài)化執(zhí)法機制，依法規(guī)范民生領域市場秩序，嚴查企業(yè)強行要求消費者購買指定經(jīng)營者的商品、違背消費者意愿搭售商品或者附加條件的行為發(fā)生。

（二）加強行政指導。切實加大政策和法律法規(guī)宣傳力度，不斷拓展宣傳渠道，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。定期召開行政指導會，加強行政指導，不斷增強經(jīng)營者主體責任意識，嚴格落實主體責任，依法合規(guī)經(jīng)營。引導經(jīng)營者建立健全反壟斷等合規(guī)管理制度，有效預防和降低違法風險。

（三）堅持監(jiān)管與服務并重。各單位要切實改善監(jiān)管方式，堅持監(jiān)管與服務并重。指導服務企業(yè)切實加強管理，不斷完善制度體系，發(fā)揮好國家隊和主力軍示范作用，提高核心競爭力，優(yōu)質(zhì)高效滿足人民群眾對放心消費的期盼。積極助企紓困，主動幫助企業(yè)解決經(jīng)營中存在的困難和問題，助力企業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

各單位在工作中要加強與縣局反壟斷與反不正當競爭股溝通聯(lián)系，工作中遇到的重點難點問題、重大線索情況，請及時向縣局報告。

聯(lián) 系 人：縣局反壟斷與反不正當競爭股  陳金寶

聯(lián)系電話：0373-7085092

                                   2023年12月12日