獲嘉縣大鑫化工有限公司

    地址：河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)樓村東南角共產(chǎn)主義河邊 

    法定代表人：吳毅 

    一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù) 

    我局于 2024 年 7 月 5 日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：獲嘉縣大鑫化工有限公司在河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)樓村東南角共產(chǎn)主義河邊，建設(shè)年產(chǎn) 500 噸紡 織柔軟助劑項(xiàng)目在原項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備基礎(chǔ)上擅自擴(kuò)大生產(chǎn)產(chǎn)能，新增反應(yīng)釜 6 臺(tái)，未依法向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，擅自開工建設(shè)，未主動(dòng)停止建設(shè)環(huán)境違法行為。 

    以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

        1、2024 年 7 月 5 日， 提取了你單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（共 1 頁）、法定代表人身份證復(fù)印件一份（共 1 頁）、受委托人身份證復(fù)印件一份（共 1 頁）、授權(quán)委托書一份（共 1 頁）、環(huán)境影響報(bào)告表一份（共 5 頁）、固定污染源排污登記回執(zhí)一份（共 1 頁）、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告一份（共 1 頁）。以上證據(jù)主要證明你單位的身份材料、 環(huán)評(píng)手續(xù) 情況。 

        2、2024 年 7 月 5 日，我局執(zhí)法人員制作的你單位擅自開工建設(shè)照片兩份（共 2 頁）、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份（共 3 頁）、調(diào)查詢問筆錄一份（共 4 頁）、現(xiàn)場勘察示意圖一份（共 1 頁）以上證據(jù)證明你單位在原項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備基礎(chǔ)上擅自擴(kuò)大生產(chǎn)產(chǎn)能，新增反應(yīng)釜 6 臺(tái)，未依法向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，擅自開工建設(shè)，未主動(dòng)停止建設(shè)環(huán)境違法行為。 

        3、2024 年 7 月 5 日，我局執(zhí)法人員制作的你單位現(xiàn)場整改照片 1 份（共 1 頁）；7 月 8 日制作的整改復(fù)查意見書（豫 0724  環(huán)整復(fù)字〔2024〕23 號(hào)）1 份（共 1 頁）；7 月 15 日調(diào)取你單位 的資產(chǎn)預(yù)估報(bào)告 1 份（共 6 頁）、制作你單位的調(diào)查詢問筆錄 1 份（共 2 頁）；以上證據(jù)主要證明你單位已改正違法行為。 

    根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024 年 7 月 5 日，我局對(duì)你單位 下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 0724 環(huán)責(zé)改字〔2024〕24 號(hào)），責(zé)令你單位新增加 6 臺(tái)反應(yīng)釜立即停止建設(shè)。

    2024 年 7 月 8 日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查， 你單位已經(jīng)按照要求整改完畢。 

        2024 年 7 月 19 日，我局向你單位下達(dá) 出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有 的申請(qǐng)陳述申辯的權(quán)利。 在法定期限內(nèi)，你單位未提出陳述申辯意見。 

    二、行政處罰的依據(jù)、種類 

    你單位的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開工建設(shè)案違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 第二十四條第一款：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后， 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、 防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建 設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件?！钡囊?guī)定。

    依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者 未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主 管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀; 對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、 社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場取證情況，對(duì)你單位的違法行為裁量如下：裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)情況，內(nèi)容：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者 使用的，裁量等級(jí)：3，裁量因素：項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別， 內(nèi)容：報(bào)告表，裁量等級(jí)：1，裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，內(nèi)容：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級(jí)：1，裁量因素：違法行為持續(xù)時(shí) 間，內(nèi)容：1 個(gè)月以上 3 個(gè)月以下，裁量等級(jí)：2，裁量因素： 超過限期改正時(shí)間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級(jí)：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級(jí)：1，法定處罰 金額上限(M)：34053，法定處罰金額下限(N)：6810，首要裁量 因素裁量等級(jí)(A)：3，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5，其余裁量因素 裁量等級(jí)(Bi)：[1, 1, 2, 1, 1]，處罰金額(X)：12586，代入公式： 12586 = 6810.7 + ( 34053.5 - 6810.7 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 22 + 12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%；最終裁量金額：12586 元。 

    經(jīng)研究，我局對(duì)你單位建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報(bào)批 環(huán)評(píng)文件，擅自開工建設(shè)案違法行為作出以下行政處罰決定： 

    給予罰款壹萬貳仟伍佰捌拾陸元（12586 元）的行政處罰。 

    三、行政處罰決定的履行方式和期限 

    根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi),到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局二樓財(cái)務(wù)股開出《河 南省政府非稅收入專用繳款通知書》。繳納方式 1：通過支付寶 繳納，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案；繳納方式 2：通過中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行將罰款繳到新鄉(xiāng)市財(cái)政局指定的 非稅收入財(cái)政賬戶（收款人名稱：新鄉(xiāng)市財(cái)政局財(cái)政專戶，賬號(hào)： 70708010010006****，開戶行：中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行），款項(xiàng) 繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財(cái)務(wù)股 索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法 制信訪股備案。 

    四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 

    你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰 決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 

    到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加 處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處 罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

2024 年 7 月 30 日