李榮綱 

    一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù) 

    我局于 2024 年 6 月 18 日對(duì)你進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你于 2024 年 6 月 2 日在獲嘉縣太山鎮(zhèn)獲亢路 路東開工建設(shè)的年產(chǎn) 1 萬平方米腳墊項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表，但你在未報(bào)批的情況下，擅自開工建設(shè)，未主動(dòng)停止建設(shè)。 

    以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

        1、2024 年 6 月 18 日提 取你的身份證復(fù)印件一份（共 1 頁）、廠房租賃合同復(fù)印件一份 （共 1 頁）、我局執(zhí)法人員制作的你擅自開工建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)照片一 份（共 1 頁）、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（勘察）一份（共 2 頁）、調(diào)查詢問 筆錄一份（共 3 頁）、現(xiàn)場(chǎng)勘察示意圖一份（共 1 頁）、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021 年版摘錄）復(fù)印件一份 （共 2 頁）。以上證據(jù)主要證明你身份材料及其環(huán)境違法行為。      2、2024 年 6 月 21 日提取項(xiàng)目總投資評(píng)估報(bào)告復(fù)印件一份 （共 10 頁）、我局執(zhí)法人員制作的調(diào)查詢問筆錄一份（共 2 頁）。以上證據(jù)證明你擅自建設(shè)的年產(chǎn) 1 萬平方米腳墊項(xiàng)目總投資情況。 

        3、根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024 年 6 月 21 日，我局對(duì)你下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 0724 環(huán)責(zé)改字〔2024〕18 號(hào)），責(zé)令你單位立即停止建設(shè)。2024 年 6 月 23 日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，并制作復(fù)查意見書 （豫 0724 環(huán)整復(fù)字〔2024〕19 號(hào)），證明你已改正違法行為。 

        4、2024 年 7 月 3 日，我局向你下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2024〕25 號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽證的權(quán)利。在法定期限內(nèi)，你未提出陳述、申辯意見及申請(qǐng)聽證。 

    二、行政處罰的依據(jù)、種類 

    你的年產(chǎn) 1 萬平方米腳墊項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開工建設(shè)案違法行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第 二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審 查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。 

    依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境 影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主 管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總 投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀; 對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,結(jié)合你違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》 和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行為裁量如下：裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)情況，內(nèi)容：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的， 裁量等級(jí)：3，裁量因素：項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別，內(nèi)容：報(bào)告表，裁量等級(jí)：1，裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，內(nèi)容：不符 合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護(hù)區(qū)內(nèi)，裁量等級(jí)：2，裁量因素： 違法行為持續(xù)時(shí)間，內(nèi)容：1 個(gè)月以下，裁量等級(jí)：1，裁量因 素：超過限期改正時(shí)間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級(jí)：1，裁量 因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級(jí)：1，法 定處罰金額上限(M)：14178，法定處罰金額下限(N)：2835，首 要裁量因素裁量等級(jí)(A)：3，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5，其余裁 量因素裁量等級(jí)(Bi)：[1, 2, 1, 1, 1]，處罰金額(X)：5240，代入 公式：5240 = 2835.65 + ( 14178.25 - 2835.65 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 +  22 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%最終裁量金額：5240。 

    經(jīng)研究，我局對(duì)你未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開工建設(shè)案違 法行為作出以下行政處罰決定： 

    給予罰款伍仟貳佰肆拾元的行政處罰。 

    三、行政處罰決定的履行方式和期限 

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收 繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起 15 日內(nèi)到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局二樓財(cái)務(wù)股開出《河南省政府 非稅收入專用繳款通知書》。繳納方式 1：通過支付寶繳納，到 新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案；繳納方式 2：通過中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行將罰款繳到新鄉(xiāng)市財(cái)政局指定的非稅收 入財(cái)政賬戶（收款人名稱新鄉(xiāng)市財(cái)政局財(cái)政專戶，賬號(hào) 70708010010006****，開戶行：中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行），款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財(cái)務(wù)股 索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案。 

    四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 

    你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定 書之日起六個(gè)月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 

    到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處 罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加 處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處 罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

2024 年 7 月 29 日